改进监督方式，让城市发展在人大监督中迸发生机活力；提升监督实效，让人民群众在人大监督中体会到更多获得感和幸福感；推动问题解决，让公平正义在人大监督中看得见、摸得着、可感受……一年来，市人大常委会在监督工作中留下坚实足迹。

2022年，市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央和省市委决策部署，坚持用好宪法法律赋予的监督权，强化提升监督的科学性、精准性，实行正确监督、有效监督、依法监督，建立“一抓五年”工作机制，听取审议专项工作报告18个，开展执法检查、视察调研89次，为推动保障服务长春振兴发展率先突破贡献人大力量。

服务中心大局  全力推动经济社会高质量发展

为者方能常成。加强新时期人大监督，就要紧紧围绕中心、服务大局，聚焦经济发展的热点问题，做好整体谋划和高位统筹，找准监督着力点和切入点，创新工作理念，丰富工作方法，细化工作举措，全力推动经济高质量发展。

今年，市人大常委会以多种形式、在多个时段，持续开展走访代表企业系列活动，将走访调研作为人大实行正确有效监督和构建全过程监督链条的重要途径。高起点谋划，快节奏落实，主动担当、积极作为，为政府与企业搭建平台，引导代表和企业家踊跃参与、畅所欲言，职能部门耐心听讲，认真作答，变“管理”为“对话”。畅通对接沟通渠道，不仅极大丰富了代表参与人大监督的形式，更是常委会通过“小切口”解决“大问题”的一次生动实践。

在走访调研东北亚国际博览中心项目过程中，市人大常委会了解到项目在配套设施建设及资金周转等方面存在的困难，当场协调市教育局、市财政局、市林园局等职能部门，落位学校、公园、社区卫生服务中心等一系列配套设施，充分发挥项目对我市打造新兴消费城的引领和支撑作用。

一年来，市人大常委会通过实地踏查企业发展情况、组织座谈交流等形式，共走访市县两级人大代表企业及对我市经济有重要贡献企业1400余户，实现了对全市17个作战单位走访调研全覆盖。走访调研活动共收集企业反映问题近400个，已解决或转办问题超过90%。对尚未解决的问题，经梳理汇总后，已形成问题清单转交各级政府及相关职能部门研究处理。

随着一个又一个问题的解决，全市稳增长促发展的氛围进一步浓厚。代表们纷纷表示，将开足马力，加快生产建设进度，为支持我市经济稳增长作出积极贡献。

今年6月，为进一步深入贯彻习近平总书记关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话重要指示精神，市人大常委会开展了覆盖全域的“全市稳经济工作和2022年建设幸福长春行动计划实施情况”的专项视察。常委会组成7个视察组，利用一周时间，带领省、市人大代表深入到我市县（市）区、开发区，实地走访70余个点位了解实际情况。

本次视察坚持全过程人民民主与依法监督、有效监督相结合，邀请了69位省市人大代表参加；坚持明察与暗访相结合，通过听取汇报、实地察看、座谈交流、问卷调查等方式，全方位、多角度了解疫情后企业复工复产、增值税留抵退税扩围、交通物流保通保畅、稳经济政策和就业创业政策落实情况；坚持问题导向与效果导向相结合，紧盯重点、紧盯关键，直奔企业、直奔基层，详细了解工作进展情况和当前企业复工复产、生产经营等方面遇到的困难和问题。

寓支持于监督之中。通过此次视察，全市上下凝心聚力、迎难而上、主动作为，在历经近两个月的艰苦抗疫战斗后，迅速转移工作重心，全力推动稳经济工作和实施“2022年建设幸福长春行动计划”，在极短时间、极其困难的条件下取得了阶段性成效。

围绕深度融入“一带一路”建设，加快推进长春现代化都市圈建设，市人大常委会还深入中韩（长春）国际合作示范区和中俄科技园进行视察调研，有效推动资源整合，抢抓国内外合作发展机遇，保障国内外技术转移落地，为“大众创业、万众创新”注入了新活力。

筑梦乡村振兴  精心绘就美丽乡村新画卷

金秋十月，长春市绿色循环畜牧产业示范园、农安县肉牛产业融合发展示范园、公主岭肉牛良种繁育综合示范产业园3个具有代表性的项目正在紧锣密鼓建设中。全市开展投资500万元以上项目66个，年度完成投资20亿元。肉牛工程蓬勃发展的生动景象，犹如一个个美妙画笔，绘制出新时代乡村振兴发展的盛景画卷。

今年，市人大常委会将助推乡村振兴战略实施作为人大“一抓五年”的一项重大政治任务和重点工作，以“走乡村、抓三农、促振兴”实践活动为载体，选择当前实施乡村振兴战略中急需推动解决的问题，依法履职尽责，主动担当作为，倾力服务乡村振兴战略大局。

“沃金黑牛养殖完全超乎我们对传统养殖的认识，农业现代化气息扑面而来。”今年，市人大常委会调研组前往皓月集团，实地察看肉牛养殖和生产加工，深入了解皓月集团发展情况。人大代表们在实地参观皓月沃金黑牛养殖基地后发出由衷感叹。

大道至简，实干为要。市人大常委会以市十六届人大一次会议《关于推动长春市“秸秆变肉”暨三百万头肉牛产业工程建设的议案》督办贯彻实施为着力点，组建专题调查组，选取20余个点位，围绕责任落实、政策扶持、项目实施等重点工作任务，多次召开座谈会、汇报会，全面梳理总结经验，实事求是指出问题，提出意见建议，形成调查报告。听取审议了市政府关于“秸秆变肉”暨三百万头肉牛建设工程实施情况的报告，形成《长春市第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议对市政府关于“秸秆变肉”暨三百万头肉牛建设工程实施情况的报告的审议意见》，并跟踪督促落实。

截至目前，“秸秆变肉”暨三百万头肉牛建设工程呈现喜人局面，肉牛发展到145万头以上，增幅领跑全省，长春的肉牛产业正踏着历史的足音，奏响乡村振兴的时代乐章。

城与乡，是经济社会发展中一对至为重要的关系。公主岭市范家屯生态农业小镇恒通生态农业产业园，蔬菜花卉种植、休闲农业采摘、乡村民宿、特色餐饮、休闲旅游观光、果蔬销售配送等农事活动如火如荼……在这里，每寸土地都蕴藏着无限希望。

在乡村振兴的道路上，市人大常委会积极而为，从没有停歇脚步，在加快构建新发展格局的关键节点，全面聚焦目标导向，服务发展。审议了市政府关于全面推进乡村振兴情况的报告，市人大常委会邀请部分人大代表组成调查组，多次前往县（市）区开展视察调研，基本实现了全域、全方位、全覆盖，推动乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、协同发展，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，积极推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让城镇化建设与乡村全面振兴比翼齐飞。

坚守为民初心  不断助推民生保障和改善

江山就是人民，人民就是江山。“人民”二字，重若千钧。市人大常委会在监督工作中始终坚持以人民为中心的发展思想，不断发展全过程人民民主，着力解决好人民群众的“急难愁盼”和“安危冷暖”问题，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推动办好人民满意的教育，市人大常委会开展“双减”政策落实情况调研，并利用3个月的时间开展调查。首次采取省、市、县（市）区人大“三级联动”的方式，组成12个调查组，明察暗访中小学校、培训机构50多所，召开不同层次座谈会12场，发放调查问卷1071份，征求各方面意见建议50多条。常委会会议形成审议意见汇总，交由市政府办理。开展职业教育服务地方经济发展情况调研。开展《长春市学前教育条例》贯彻实施情况执法检查，就当前急需解决的财政投入、人员编制待遇等问题，与有关部门一起研究措施办法，推动了相关问题的解决。

推动“健康长春”建设，开展《传染病防治法》和《关于深入开展新时代爱国卫生运动依法做好常态化疫情防控的决定》贯彻实施视察，就加大法律法规宣传、公共卫生法治保障提出了具体意见。开展基层医疗卫生机构建设视察，赴五个县（市）区的部分社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室进行实地视察，重点推动“一村一名大学生村医计划”有序实施，目前，全市已有1800名村医依托长春医学高等专科学校进行学历提升。

供水、棚改和交通，是人民群众关心关注的热点问题。市人大常委会聚焦民生福祉，坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展城环委委员“看”民生系列活动，通过调研摸清实情，推动问题解决，以监督推动政府保障和改善民生工作落实落细落位。

“看”二次供水，实地调研南关区、经开区、汽开区5个泵站和二次供水设施改造现场，详细了解二次供水泵站管理及改造相关情况，建议加强二次供水设施建设管理和改造移交工作，深入贯彻《长春市供水条例》，确保二次供水的水质安全，让居民喝上放心水。

“看”棚改，先后调研5个城区棚改地块，详细了解我市棚户区改造规划设计、资金保障、拆迁安置、项目建设、回迁居民入住等情况，建议政府有关部门强化规划引领，有效管控成本，优化资源，做好配套建设，高质量完成棚改工作。

“看”交通，实地调研长春经济圈环线高速公路一、二期互通工程，“三环十一射”公路交通网和长吉、长平交通网施工建设等情况，建议进一步完善路网规划，积极谋划半小时经济圈建设，加快我市区域间交通路网互连互通，推进路网结构优化升级，促进区域经济合理布局和高质量发展，为长春现代化都市圈建设提供有力支撑。

聚焦公平正义  努力推进平安长春法治长春建设

平安，是人民幸福生活的基石。法治，是城市发展的重要保障。

夜幕降临，华灯初上。行走在长春的大街小巷，随处可见闪烁的警灯和巡逻不停的治安民警，他们是夜空中闪亮的星，是百姓内心安宁的依托……长春人民正享受着平安建设、法治建设所带来的安定幸福生活。

为深入推动平安长春、法治长春建设，市人大常委会率领部分全国、省、市人大代表于7月至8月先后赴市监察委员会、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等单位进行视察，采取深入基层走访、听取工作汇报、观看视频、现场询问、召开座谈会等多种形式，全面了解我市监察机关和政法机关工作情况，对巩固扫黑除恶专项斗争成果进行了深入视察。

市人大常委会最终形成视察报告，提出建设性、可操作性强的工作建议，推动全市监察机关和政法机关打造新时代监察和政法铁军，为长春振兴发展率先突破提供坚强司法保障。

——主动服务中心大局，聚焦全省“一主六双”高质量发展战略，紧扣“建设长春现代化都市圈”“三强市、三中心”“六城联动”“十大工程”等重点任务，找准服务和保障经济社会发展的切入点、结合点和突破口，以政法工作的高质量发展助推经济社会高质量发展。

——持续优化法治化营商环境。聚焦“长春营商环境进入第一方阵”，审慎办理涉企案件，不断强化对企业家人身权、财产权、创新权等合法权益的司法保护，助力激发全社会创新创造活力。加快推动“长春智慧法务区”建设，构建完整法务服务生态体系。

——持续深化司法体制改革创新，加快推进行政复议、基层行政执法、仲裁管理等司法行政领域改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制约和监督，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

——始终坚持司法为民，围绕社会保障、劳动关系、就业安置、征地拆迁、生态环保等民生领域问题，有针对性地强化法律监督，不断延伸涉农领域法律监督触角，切实维护人民群众合法权益。

经过市人大常委会的有效监督，我市扫黑除恶专项斗争和政法系统教育整顿的成效得以显现，全市社会大局持续稳定、治安环境持续向好，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。

肩负重托足音铿锵，不辱使命砥砺前行。2023年，市人大常委会将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实党中央和省市委决策部署，加强监督工作，增强监督实效，为在中国式现代化进程中开创长春振兴发展率先突破新局面贡献人大力量。