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长春市绿园区第十六届人民代表大会
常务委员会举行第二十四次会议
 
长春市绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2010年5月21日在吉林省自然村举行。
 会议由区人大常委会副主任段俊棉主持，主任胡云河、副主任李君、李国连、付彩霞，区人大常委会党组成员康庆武及委员共23人出席了会议。区政府副区长周继峰、区人民法院院长姜博仁、区人民检察院检察长张宏山，区住房和城乡建设局主要负责人、三镇人大主席团主席、各人大街道工作委员会主任或副主任及区人大各委办的相关同志列席了会议。
会议审议通过了《绿园区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告、落实审议意见情况报告实行满意度测评和票决的（暂行）办法》。会议听取和审议了区人民政府副区长周继峰同志受区政府委托所作的《长春市绿园区人民政府关于贯彻落实<长春市物业管理条例>情况的报告》和区人民检察院《关于打击和预防利用职务犯罪工作情况的报告》，并以无记名投票的方式对这两个报告进行了满意度测评。测评结果：《长春市绿园区人民政府关于贯彻落实<长春市物业管理条例>情况的报告》获得满意票和基本满意票占实际到会的人大常委会组成人员91%；区人民检察院《关于打击和预防利用职务犯罪工作情况的报告》获得满意票和基本满意票占实际到会的人大常委会组成人员100%。会议审议通过了于致昕等同志辞去绿园区第十六届人民代表大会代表职务和刘彬同志辞去长春市第十三届人民代表大会代表职务的决定和区人大常委会代表资格审查委员会关于补选区第十六届人大代表代表资格的审查报告。会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、《长春市绿园区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定和区人大常委会主任胡云河的提请、区人民法院院长姜博仁的提请，依法任命杨自山等三名同志为区人大常委会街道工作委员会主任、胡茂娟等五十九名同志为长春市绿园区人民法院人民陪审员。
常委会会议后对常委会组成人员进行了学习培训，区教育局局长马学作了《潜心潜力育桃李、务真务实谱华章》的报告，介绍了近年来我区教育事业发展情况。
 




长春市绿园区 

第十六届人大常委会第二十七次会议议程
 
一、审议通过《绿园区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告、落实审议意见情况报告实行满意度测评和票决的（暂行）办法》；
二、听取和审议区人民政府关于贯彻《长春市物业管理条例》工作情况的报告；
三、听取和审议区人民检察院关于打击和预防职务犯罪工作的报告；
四、审议通过于致昕等同志辞去绿园区第十六届人民代表大会代表职务和刘彬同志辞去长春市第十三届人民代表大会代表职务的决定；
五、听取长春市绿园区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选区第十六届人大代表代表资格的审查报告；
六、人事任免事项。
 
 
 
绿园区人大常委会关于对“一府两院”
专项工作报告、落实审议意见情况报告实行
满意度测评和票决的（暂行）办法
 （2010年5月21日区十六届人大常委会第24次会议审议通过）
第一条　为了切实履行宪法和法律赋予区人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的监督职能，进一步增强人大常委会的监督实效，实现人大监督工作的制度化、程序化，依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《绿园区人民代表大会常务委员会议事规则》、《绿园区人大常委会关于听取和审议专项工作报告的实施办法》的有关规定，制定本（暂行）办法。
 第二条　对列入区人大常委会会议议程的“一府两院”专项工作报告，在充分审议的基础上，实行满意度测评；对人大常委会听取和审议“一府两院”所作的落实审议意见情况的报告，必要时可以进行投票表决（以下简称“票决”）。
 第三条 人大常委会组成人员在审议、测评和票决时，要坚持实事求是和民主集中制的原则，做到客观公正。
 第四条　满意度测评和票决均采取无记名投票的方式进行。满意度测评分为满意、基本满意、不满意三个类别，票决分为赞成、反对、弃权三个类别。
第五条　满意度测评时，测评结果按照人大常委会组成人员人数的百分制比例计算（四舍五入保留整数）。满意票和基本满意票占实际到会的人大常委会组成人员80%以上者为满意，51%—79%为基本满意，50%以下（含50%）为不满意。票决时，赞成票达到人大常委会组成人员总数二分之一的（含二分之一）为通过，否则为未获通过。满意度测评和票决结果由会议主持人当场公布。
第六条　满意度测评结果为不满意的专项工作报告及未获通过的落实审议意见情况的报告，报告机关要根据人大常委会提出的审议意见认真进行整改，并在下次或指定的人大常委会会议上就该项工作再次报告。
第七条 再次报告仍未获得通过，人大常委会要向区委报告并提出处理意见，针对存在问题，依法启动特定问题调查、质询等程序。
第八条 对人大常委会审议“一府两院”工作报告的情况、满意度测评和票决结果，列席会议的区长或主管副区长、法院院长、检察院检察长要向区长办公会或政府常务会、审判委员会、检察委员会汇报，并根据审议意见的要求，研究制定整改措施。 
第九条 人大常委会对每次满意度测评和票决情况在常委会会议后及时通知“一府两院”及相关部门，并通过人大常委会新闻网页、《绿园之声》等形式向社会公布。
第十条 人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况、审计工作、执法情况、落实区人大执法检查报告和执行决议情况的报告，按照本（暂行）办法的规定实施。
第十一条 本（暂行）办法由人大常委会主任会议负责解释。
 第十二条　本（暂行）办法自人大常委会会议通过之日起施行。

 
关于制定《绿园区人大常委会关于对
“一府两院”专项工作报告、落实审议意见情况
报告实行满意度测评和票决的（暂行）办法》的说明
 
主任、各位副主任，各位委员：
我受主任会议的委托，现就制定《绿园区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告、落实审议意见情况报告实行满意度测评和票决的（暂行）办法》（以下简称《暂行办法》）的有关情况作简要说明：
一、《暂行办法》的制定过程
对“一府两院”专项工作报告实行满意度测评、对落实审议意见情况报告实行票决制，是提高人大监督工作水平，促进和推动“一府两院”工作的需要，是贯彻落实《监督法》的具体措施，是加强人大常委会监督工作的必然发展趋势。本届常委会之初，修改工作制度时就有所考虑，在《区人大常委会议事规则》第三十五条、《区人大常委会听取和审议专项工作报告的实施办法》第十五条就增加了“对‘一府两院’专项工作报告采取无记名投票的方式进行表决”的规定。今年常委会将此列入工作日程，3月底，人大常委会主要负责同志及相关委、办到南方三省四地进行了学习考察，考察的重点之一就是学习外地人大实行票决制的做法。
人大常委会对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评、对落实审议意见情况报告实行票决制的做法，外省一些地方多年前就进行了有益的探索和实践，并取得了很好的效果。 在学习、借鉴有关兄弟县区人大常委会经验的基础上，结合我区实际，常委会办公室起草了这个《暂行办法》。草案形成后，主任会议进行了研究修改，又征求了区委主要领导和区政府、区法院、区检察院的意见。常委会办公室根据各方面意见再次进行了修改和完善，形成了目前的《暂行办法》草案，提交本次常委会会议审议。
二、实行满意度测评和票决制的意义
满意度测评，是对“一府两院”所作工作报告是否满意及满意的程度给一个总体评价；票决，是对“一府两院”落实人大常委会的审议意见，推动和改进工作的一个评判。满意度测评和票决制均采取无记名投票的方式进行。
人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，加强对“一府两院”的监督，是宪法和法律赋予的职责。审议“一府两院”的专项工作报告，并对专项工作表示满意、基本满意还是不满意的程度以及常委会是否通过审议意见的落实情况的报告，采取投票表决的方式体现出来，是人大常委会的职权和履行职责的重要形式，完全符合宪法和法律的规定。
实行满意度测评和票决制，能真实、公正地反映常委会组成人员对所议事项的评价和评判, 有利于更好地坚持民主集中制原则,实现真正意义的依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题。实行“一人一票”的表决制度，按多数人的意见作出决定，这正是由人大及其常委会的性质和工作方式决定的。 
实行满意度测评和票决制，更能引起报告机关的重视，平时积极努力地做好工作，报告时认真准备、认真对待，对审议报告时提出的意见和建议采取积极的措施进行整改落实，真正推动“一府两院”工作的开展。
 三、《暂行办法》的主要内容
《暂行办法》共十二条，分别阐述了制定《暂行办法》的目的、依据及实行满意度测评和票决制的原则、范围、方式和程序等内容。
《暂行办法》中规定，凡列入人大常委会会议议程，由人大常委会会议审议的“一府两院”专项工作报告，均进行满意度测评。满意度测评分为满意、基本满意、不满意三个类别，测评方式是按照人大常委会组成人员实际到会人数的百分制比例计算，满意票和基本满意票占实际到会的人大常委会组成人员80%以上者为满意，51%—79%为基本满意，50%以下（含50%）为不满意。
对人大常委会听取和审议“一府两院”所作的落实审议意见情况的报告，必要时可以进行投票表决。票决分为赞成、反对、弃权三个类别。票决时，赞成票达到人大常委会组成人员总数二分之一的（含二分之一）为通过，否则为未获通过。
对满意度测评结果为不满意的专项工作报告、未获通过的落实审议意见情况的报告及再次报告仍未获通过的几种情况，《暂行办法》也做了明确规定。
满意度测评和票决结果由会议主持人当场公布，会后还要及时通知“一府两院”及相关部门，并通过人大常委会新闻网页、《绿园之声》等形式向社会公布。《暂行办法》还明确规定，列席会议的区长或主管副区长、法院院长、检察院检察长要将人大常委会审议工作报告的情况、满意度测评和票决结果，向区长办公会或政府常务会、审判委员会、检察委员会汇报。 
依据《监督法》的相关规定，《暂行办法》第十条将国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况、审计工作、执法情况、落实区人大执法检查报告和执行决议情况的报告，纳入满意度测评和票决制的范畴。
说明完毕。
绿园区人大常委会办公室
2010年5月21日
 
 
长春市绿园区人民政府关于贯彻落实
《长春市物业管理条例》情况的报告
 
—2010年5月21日在区十六届人大常委会第二十四次会议上
副区长 周继峰
 
主任，各位副主任、各位委员：
受区政府委托，现将《长春市物业管理条例》贯彻落实情况向区人大常委会做以报告，请予审议。
一、《长春市物业管理条例》贯彻落实情况
2009年4月15日，区十六届人大常委会第十七次会议听取并审议了区政府贯彻落实《长春市物业管理条例》情况的报告，并就进一步推进全区物业管理工作提出了四条具体意见。对此，区政府高度重视，认真研究落实审议意见，从加强物业管理工作领导、建立健全长效机制、强化综合治理措施、狠抓典型培树等方面入手，不断强化综合治理措施，有效促进了全区物业管理行业的健康发展。截止2009年末，全区物业管理注册企业98家，在外区注册而在我区有管理项目的物业企业31家，负责管理2万平方米以上小区116个，物业管理面积约850万平方米。物业管理从业人员5800人，享受物业管理服务33.5万人，35个小区达到市级以上物业管理达标小区标准。在具体工作中主要采取了以下几项措施：
一是制定达标规划，积极创建物业管理达标小区。多年来，按照市里要求，结合我区实际，提出了每年物业管理达到市级以上标准小区不少于2个的目标。在推进我区物业管理工作上档次、上水平的同时，侧重发挥典型带动示范作用，采取抓两头带中间办法，积极开展物业管理达标小区创建活动，探索扶持物业管理企业发展的各项优惠政策和措施。2009年，新奥蓝城小区晋升为省级物业管理达标小区、蓝调倾城小区达到了市级物业管理达标小区水平。
二是强化规范管理，认真清理不合格物业企业。自2003年以来，区政府责成相关职能部门，采取调查摸底、发征求意见函等形式，摸清了全区物业管理市场的基本情况，并按照《长春市物业管理条例》规定的要求，依法加强对区内物业管理行业的监督和管理，对服务不规范、群众反映强烈的3家物业管理企业上报市住房保障和房地产管理局给予吊销营业资质证书的处罚，有效遏制了我区物业管理和服务中的不规范行为，净化了物业管理市场。
三是坚持以人为本，解决地产开发历史遗留问题。近年来，区政府本着群众利益无小事的原则，积极协调市政府清理整顿开发遗留问题办公室、市建委、市房地局等部门，解决了旺达小区、景阳小区、新竹花园小区、奥林花园小区、民生家园、西城国际公馆等多个小区的产权、道路、供暖、燃气、二次供水、物业服务合同纠纷等问题。配合市房地局与全区70多家物业管理企业签订了物业企业日常管理和上访投诉管理责任书，规范物业企业的管理和服务行为，为物业管理企业建立信用档案。同时，在“12345”、“12319”物业管理投诉办理工作中，抽调专人负责，做到了件件有回音、事事有结果，办结率达到100%。仅2009年办理2项投诉2400多件，直接接访170多人次，投诉、上访相对比率都有所下降，一次性息访率明显提高，在全市城区中，唯一实现了恶性群体访、重复访、越级访为零的目标。
四是明确责任主体，充分发挥街道和社区在物业管理工作中的积极作用。按照《长春市物业管理条例》和《长春市人民政府关于加强和改进物业管理工作的意见》的规定和区人大审议意见，在市行业行政主管部门的具体指导下，把物业管理权力下放到各街道、社区，建立了区、街、物业企业、业主委员会“四位一体”的管理模式。各街道组织、协调辖区业主依法设立业主大会，并指导、监督业主大会、业主委员会依法履行职责，社区居民委员会协助街道办事处开展物业管理相关工作，区物业管理行政主管部门直接负责对物业管理活动进行监督管理，并对业主大会、业主委员会进行备案管理。2009年6月，区住建局组织专家对社区主任进行了一次系统的业务培训，提高了社区物业管理人员的政策水平和业务水平。
二、当前制约全区物业管理行业发展的主要问题及下一步工作安排
多年来，全区物业管理工作虽然取得了一定的成绩，但受管理体制、群众意识、历史遗留问题等因素影响，还存在一些不尽人意、亟待解决的问题。主要表现在：一是物业管理项目招投标组织及各项审批、处罚权等都在市里，区级政府缺乏对物业企业的制约机制，不利于形成更直接、更有效的监管。虽然市房地局在2009年向各城区、开发区下放了33项职责，但因没有制定相关的管理办法和实施细则，导致在物业管理过程中缺少依据。二是我区房地产开发初期遗留问题较多，承接物业管理的企业没有解决遗留问题的义务和能力，随着房屋使用年限的增加，不断暴露出房屋质量问题，导致投诉量呈增长趋势。三是部分居民在物业服务活动中只享受法定权利，不履行法定义务，给物业管理工作带来诸多难题。
5月11日，区人大常委会视察组视察了区政府贯彻落实《长春市物业管理条例》情况，并对全区物业管理行业发展提出了6项具体建议。区政府对视察组的建议进行了认真研究。就个性问题，将责成区住房和城乡建设局和正阳街道办事处和平社区，指导安居小区业主委员会通过公开招投标方式，引进一家服务质量好、信誉度高的物业管理企业；责成区住房和城乡建设局引导天嘉水晶城尽快成立业主委员会。就普遍存在的共性问题，区政府将按照有关法律、法规，遵循区人大的审议意见，从扩大宣传、理顺体制、推行诚信、加强培训、解决遗留问题等方面入手，着力推进全区物业管理工作健康发展。
一是加大各项法律、法规宣传力度。通过印发宣传单、制作宣传板等形式，大力宣传《长春市物业管理条例》，增强居民明确产权的意识，减少因责权不清发生的纠纷。借助“五五”普法活动的深入开展，引导物业管理各方主体依法办事。针对汽车厂、客车厂等国企职工住房改制后，职工对物业收费不理解、不配合的实际情况，大力宣传“物业服务就是商品”的理念，引导职工依法履行交纳物业费的义务。
二是建立物业管理长效机制。按照《长春市物业管理条例》规定，进一步明确街道、社区及各相关部门的职责和权限，做到责、权、利的高度统一，充分调动区、街道、社区在物业管理中的积极性。严格按照法律规定、法定程序督促各住宅小区成立业主委员会，确保有公信力、有政策觉悟、有责任心的业主当选，发挥业主委员会约束物业公司的作用。
三是从源头狠抓物业管理工作。按照相关规定严把物业服务企业准入关，在新建小区报建阶段由开发建设单位制定物业服务方案，加强对物业公司信用等级评定，将服务不规范、群众反映强烈的企业上报市里并坚决取缔，确保不发生新的物业纠纷。加强新建小区竣工验收管理，确保不发生新的物业弃管小区。
四是加强与上级部门的沟通协调。在当前物业管理体制不理顺、遗留问题较多的情况下，针对部分小区存在基础设施缺失、物业主体不明确、产权复杂等问题，区政府将积极争取上级行业主管部门的政策倾斜和资金支持。探索建立灵活的物业维修基金使用办法，保证在业主确有需求的情况下能够及时得到满足。
五是逐步解决物业纠纷问题。发挥社区深入群众、信息灵敏的优势，及时排查和掌握辖区内居民与物业企业的纠纷和不稳定苗头，建立突发事件报告机制，畅通信息渠道，努力把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。探索建立纠纷仲裁机制，引导居民通过法律途径解决问题，避免上访情况发生，维护好社会稳定。
六是全面加强物业管理行业队伍建设。着手组织全区物业管理企业成立绿园区物业管理行业协会，定期开展经验交流和专题研讨活动，共享信息，共商发展，共同提升全区物业管理水平。结合物业管理制度的建立，组织物管企业参加多种形式的在职教育和多层次的物业管理人员培训，全面提高物业管理从业人员素质，建立一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍。
主任，各位副主任、各位委员，物业管理水平与千千万万百姓人家的生活密切相关，也是社会文明程度的重要标志。“买房一时，住房一世”，安居方能乐业。随着国家《物业管理条例》和《长春市物业管理条例》的深入实施，物业管理已经显露出勃勃生机，区政府将在区人大的认真监督和大力支持下，调动全社会力量参与到全区物业管理工作中，推进全区物业管理水平持续提升。
 
关于对区政府贯彻落实《长春市
物业管理条例》工作情况的检查报告
 
（2010年5月21日区第16届人大常委会第24次会议通过）
 
2010年5月11日绿园区人大常委会检查组，就区政府贯彻落实《长春市物业管理条例》（以下简称条例）和去年4月份区人大常委会审议意见工作情况进行了检查，现将检查情况报告如下：
 去年4月中旬以来，区政府切实加强人大常委会审议意见的贯彻落实，进一步加强物业管理工作，使其在原来基础上向前推进了一步。截止去年底，全区物业注册企业比上年增加3家；服务管理2万平方米以上小区比上年增加26个；物业管理面积比上年增加50万平方米；从事物业管理服务人员比上年增加300人；享受到物业管理服务居民比上年增加2万人。省、市达标小区分别比上年增加1个，物业管理工作呈现较好发展态势。 
区政府对人大常委会审议意见高度重视，政府主管区长率领住建局相关人员深入小区调查研究，解决物业服务管理工作中存在的问题，尤其去年严冬季节，为保证居民温暖过冬，加大资金投入，实施了“暖房子工程”，受到居民的赞扬。按照《长春市人民政府关于加强和改进物业管理工作意见》要求，率先配齐配强了懂业务、会管理的专职物业管理人员，并制定了达标小区规划，推进达标小区建设进程。尽管区政府不具备物业企业资质审批权、资质年检权、行政处罚权，但能积极履行监管职责，了解民情、倾听民意，积极向上级主管部门反映服务不规范、群众反映强烈的物业企业情况，将3家物业服务企业吊销了营业资质证书。
针对居民反映比较强烈的地产开发历史问题，认真做好群众来信来访接待和矛盾化解工作，共接待来访者170人次，办理“12345”和“12319”上访投诉2400件，办结率达到100%，群体访、重复访、越级访实现零指标。使六个小区道路、业主产权、供暖、燃气、二次供水、物业合同纠纷等问题得到较好解决，维护了社会稳定。区政府积极探索物业管理模式整合资源，变主管部门孤军作战，为政府相关部门、街道办事处、社区联合攻坚，发挥了齐抓共管联动作用。协助景阳小区、旺达小区、正阳小区组建了业主委员会，使其在监督企业服务、强化居民自我管理方面起到了积极作用。总之，通过检查感到小区物业管理工作机制有所创新；体制有所完善；环境有所改变；达标小区有所增加；上访率有所下降，为此人大常委会表示满意。
尽管区政府在物业管理工作中做了大量的工作，但是还存在一些问题。一是小区开发建设遗留问题较多，应进一步研究解决。二是《条例》等法律法规宣传不够，业主对具体的权利和义务内容了解不全面，缴费意识不强。三是仍然存在物业企业行为不规范、服务质量不高等问题，应进一步加大物业管理服务监管力度。四是部分小区还没组建业主委员会，不利于物业服务监管，不利于企业与业主之间关系和谐。五是“散、乱、差”和弃管小区物业管理问题有待进一步研究解决。
全区的物业管理工作问题复杂、涉及面广，要整体推进，提升管理水平，提升服务质量，使物业管理服务工作形成新格局。建议政府要继续抓好常委会审议意见的贯彻落实，进一步抓好现有小区物业管理服务工作，使其得到巩固提高；严格新建小区物业管理服务标准，使其在报建时就达到规范化；研究并逐步解决好“散、乱、差”和弃管小区物业管理服务方面问题，使其尽快摆脱落后局面。
1、区政府应高度重视物业管理工作，在建立健全长效机制上下功夫，结合本区实际，借鉴外地经验建立一整套管理服务规章制度，明确相关部门、单位职责，狠抓落实强化监管，逐渐形成一个较成型的管理服务机制。
2、采取各种方式方法，广泛宣传《条例》，让业主树立“物业服务是商品”理念，增强自觉缴费意识，让企业树立诚信品牌理念，增强规范服务意识，从而和谐共处、良性互动，推动达标小区进程。
3、积极主动与市相关部门沟通协调，在解决小区地产开发遗留问题和解决“散、乱、差”和弃管小区物业管理问题上，争取上级行业部门予以政策倾斜和资金支持。
4、整合资源综合施治。建议政府建立由相关部门组成的物业管理联席会，明确分工各司其职，通过联席会形式，综合施治强化执法，解决好物业管理服务中的各种问题。抓好业主委员会组建工作，维护业主权益和保护企业利益。把物业管理工作与“暖房子工程”、文明楼院建设、和谐小区创建、文体活动开展等有机结合起来，使物业管理服务工作再上新台阶。
 长春市绿园区人大常委会检查组
 
 
<h1 style="word-break:break-all;text-align:center" align=center>绿园区人民检察院</h1>
<h1 style="word-break:break-all;text-align:center" align=center>关于打击和预防职务犯罪工作的报告</h1>
（2010年5月21日在绿园区第十六届人大常委会第二十四次会议上）
绿园区人民检察院检察长 张宏山
 
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表区检察院向区人大常委会报告2007年以来我院打击和预防职务犯罪工作，请予审议。
2007年以来，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的关心、支持和监督下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委关于党风廉政建设和反腐败工作总体要求以及上级院的具体部署，加强领导，强化措施，查办和预防职务犯罪工作取得了良好成效。
一、切实履行职责，依法查办贪污贿赂和渎职侵权职务犯罪 
认真贯彻落实上级院的工作部署，按照“突出重点，加大力度，强化质量，注重效果，确保安全”的工作要求，深入开展查办职务犯罪工作。2007年以来，我院查办贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪工作，在长春市院组织的年度业务评比中继续保持了排名第一。09年，我院反贪局、反渎局分别被省院评为“十佳基层院”和“先进基层院”。
（一）突出办案重点，集中查办大案要案和窝案串案。我院在打击职务犯罪工作中，牢固树立中心意识，不断强化大局观念，紧紧围绕老百姓反映最突出的问题，围绕和民生联系最紧密的问题，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法领域的专项治理，促进解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，以查办职务犯罪的实际效果服务于全区经济社会发展大局。2007年1月至2010年4月，我院共立案查办贪污贿赂犯罪案件79件。其中，大案25件、要案31件，大要案占办案总数的70.8%。共立案查办渎职侵权犯罪20件52人，其中重特大案件12件，占办案总数的60%。查办县处级干部17人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失574万元。办案中，我们注意深挖窝案串案，2007年以来共查办窝案串案28起，涉案犯罪嫌疑人104人。如，在上级院支持下，查办了长春市教育局个别中层干部受贿案等教育系统的窝案串案。
（二）加大办案力度，积极开展查办职务犯罪专项活动。工作中，我们坚持以开展专项活动为突破口，加大力度，强化措施，在一些重点行业和领域查办了一批群众反映强烈的职务犯罪。我们查办的案件已经涉及工程建筑、医疗卫生、教育、烟草、征地拆迁、司法等领域，涉及的罪名达13个，每年的办案数量都稳定在30件以上。2007年以来，按照上级院的统一部署，我们先后开展了治理商业贿赂犯罪专项活动，共查办案件7件；开展查办严重破坏环境和资源职务犯罪专项活动，共查办案件3件；开展查办破坏社会主义新农村建设职务犯罪专项活动，共查办涉农职务犯罪案件3件。开展查办涉农、惠农职务犯罪专项工作，共查办侵害农民利益的渎职犯罪案件6件；开展查办司法人员职务犯罪专项工作，共查办司法人员滥用职权、徇私舞弊等渎职犯罪案件4件。现在我们正在开展查办工程建设领域渎职犯罪专项活动。通过这些专项活动，进行集中整治，形成了一定的威慑力，进一步维护了社会经济秩序，规范了国家机关工作人员的执法行为，保障了群众的合法权益。
（三）注重办案效果，正确把握法律政策界限和办案的方式方法。我们在工作中，本着“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，认真研究和正确把握法律政策界限，处理好严查、慎查和缓查的关系，严格区分违纪与违法、罪与非罪的界限。该打击的坚决打击，该保护的依法保护，能挽救的尽力挽救，努力从有利于促进企业生存发展、有利于保障民生、有利于维护社会和谐稳定的角度开展办案工作。同时，灵活运用办案策略和侦查谋略，注意采取正确的办案方式方法。在查办案件前，做好线索评估，对可能影响企业发展或诱发社会不稳定的案件，慎重处理，把办案可能带来的消极后果控制到最低程度。在办案过程中，充分考虑到使用何种手段才能保证企业的正常运行，才能为企业挽回损失。慎重使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等措施。严格审批程序，严格控制范围，经查明与案件无关的，及时予以解除返还。通过这些措施，实现了办案法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。
（四）提高办案质量，不断加强执法规范化建设。案件质量是办案工作的生命线。我们一直把强化执法规范化建设作为保证案件质量的中心环节来抓。工作中，我们全面推行了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度、询问当事人审批制度、“双报批、双报备”制度和办案安全防范制度，有效地促进了办案人员公正、廉洁、文明、规范执法，杜绝了违法办案、不文明办案和办案安全事故的发生。同时，认真开展案件质量评查活动，进一步细化办案流程，建立了一案一请示，一案一预审，一案一协调，一案一跟踪，一案一总结的“五个一”跟踪管理机制,对初查、立案、侦查、结案等各个执法环节进行质量监控。我院还充分运用院内局域网，实行案件审批、案件流转全部在局域网上进行，实现了办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督，从而提高了办案质量、效率和执法水平。2007年以来，我院所立案件已提起公诉77件，占立案总数的78%；法院已做出有罪判决74件（其余3件还在审理当中），占立案总数的74.7%。没有发生办案安全事故。
二、坚持标本兼治，扎实开展职务犯罪预防工作
近年来，我院认真贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，紧紧围绕绿园经济社会发展大局，立足监督职能，发挥检察优势，预防职务犯罪工作取得了较好的法律和社会效果。
（一）采取多种形式，开展预防职务犯罪宣传。我们充分利用查办职务犯罪大案要案的成果，通过以案讲法、上廉政课等形式，深入土地、税务等系统和133厂等单位开展预防职务犯罪法制讲座，推进反腐倡廉教育。07年，我院与区纪委共同组织，在全区党员干部中开展了“党规党纪政纪和预防职务犯罪相关法律法规专项学习教育活动”，对全区副科级以上干部进行了预防职务犯罪法律法规测试。邀请上级院领导为全区机关干部作了预防职务犯罪专题讲座，使各级领导、党员干部进一步了解预防工作，主动参与预防工作，扩大了预防工作的影响。2007年以来，我们共举办法制讲座9场，听课人数达2000余人。我们还充分发挥警示教育基地的作用，先后3次组织机关、学校、企事业单位400余人到铁北监狱接受警示教育，取得良好的警示效果。
（二）抓住典型，有效开展个案预防。我们按照办理一案、教育一片、治理一方的工作思路，对典型案件，积极开展以“六个一”为内容的个案预防活动。即责成犯罪嫌疑人写一份悔过书、向发案单位发出一份检察建议书、在发案单位上一堂法制教育课、召开一次座谈会、进行一次回访、协助发案单位制定一套可行的预防制度。同时，采取预防调查与案件初查同步跟进、预防对策与案件侦查同步跟进、预防教育与案件侦结同步跟进、预防审查与完善制度同步跟进的“四个同步”的预防方法，实现了案前、案中、案后的全过程预防。2007年以来，我们共结合办案开展个案预防11 个，向有关单位和部门发出检察建议18份。 
（三）建立机制，深入开展系统预防。在查办职务犯罪的同时，我们选择那些权力集中、垄断性强、职务犯罪易发的重点行业和领域，深入开展系统预防。主动与教育、税务、医疗卫生等部门联系，建立预防职务犯罪共建关系，建立信息交流和案件线索移送制度。与医疗卫生等部门联合下发了《关于加强联系配合开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立健全系统预防机制，扎实有效地开展预防职务犯罪工作。同时，我们探索开展对重点部门、重点行业、重点岗位的预防检查工作。2007年，在对政府采购招投标活动实施监督中，我院发现长春中医药大学设备采购活动违反法定程序，存在虚假招标等严重违法问题，组织力量进行了调查。依法立案查办了省政府采购中心、长春中医药大学设备采购处相关人员涉嫌在设备采购招标中收受贿赂案。此案成为全省检察机关首例在开展预防检查工作中发现的涉嫌职务犯罪案件，为全省检察机关开展预防检查提供了经验，得到了省、市院肯定。
三、加强队伍建设，提高执法水平
建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、公正清廉、作风优良的高素质专业化队伍，是做好侦查和预防工作的基础和保障。近年来，我们不断加强队伍思想和业务建设，强化管理和监督，着力提高法律监督能力，努力提高执法公信度和人民满意度。
（一）加强思想建设，提高政治素质。大力开展深入学习实践科学发展观、“五职”教育和“四走进”等活动，认真学习贯彻党的十七大精神和中央领导同志对检察工作的重要指示精神，检察干警的职业信念更加坚定，服务大局观念、为民执法观念进一步增强。选树反贪、反渎和预防部门岗位标兵，大力宣传他们的先进事迹，树立了良好机关风气，调动了干警的工作积极性。
（二）狠抓教育培训，提高业务能力。近年来，我们紧密联系工作实际，创新教育和培训方法，加强素质教育和能力的培养，把积累知识的培训方式转变到提高业务工作能力上来。在每年开展集中培训的同时，通过专案培训、跟案培训、专业技能培训等形式，促进了干警加强业务学习，使队伍的专业化建设收效明显。
（三）严格内部管理，加强执法监督。多年来，我们加强对反贪、反渎和预防工作的监督管理，制定措施，完善制度，约束和规范办案行为和工作行为。严格执行中政委“四条禁令”、高检院“九条卡死”硬性规定、“廉洁从检十不准”、省院规定的“六个高压线”和市院制定的《反贪干警八不准》等纪律规定。层层签订党风廉政建设责任书，对干警遵章守纪和办案情况进行跟踪考核。对有违法违纪苗头的干警，逐级进行提醒谈话。对涉及干警的违法违纪举报线索进行认真调查，对构成违法违纪的坚决依法依纪进行查办，确保队伍的廉洁性和执法的公正性。通过抓教育和监督，我院反贪、反渎和预防部门多年来没有出现违法违纪问题。
四、查办和预防职务犯罪工作中存在的主要问题
近年来，我院查办职务犯罪工作稳步推进，预防职务犯罪工作成效明显，但是，工作中也面临着一些值得重视的情况和问题。
（一）查办职务犯罪工作存在的主要问题：
一是查办案件的力度与人民群众反腐败的期望值之间还有一定的差距，办理有影响、有震动的大案要案还不多。
二是随着社会进步和经济发展，职务犯罪的知识层次越来越高，作案手段越来越隐蔽，反侦查意识越来越强。群众举报少、线索发现难，并且我们的初查、侦查方法和技术侦查手段还相对原始和落后，致使突破案件成案的难度较大。
三是职务犯罪涉及的罪名多、领域广，要求侦查人员必须具备广博的法律知识和其他专业知识。而我们的一些干警距离这样的要求还存在一定差距，还不能完全适应工作的需要。
四是有的单位和领导对渎职侵权犯罪的危害性认识不足，对我们的办案工作还不够理解和支持。我们查办案件时有时还遇到一些阻力。同时，行政执法与刑事司法衔接配合机制还不够完善，也给发现和查处渎职侵权犯罪带来一定的困难。
（二）预防职务犯罪方面存在的主要问题：
一是工作开展得还不够深入。少数干警“重打击轻预防”的思想始终没有从根本上解决，预防工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况仍然存在。
二是预防理论研究还不够深入，预防工作规范化、专业化程度有待进一步提高。
五、下一步工作打算
查办职务犯罪工作:要围绕绿园工作中心，以进一步统一执法思想、转变侦查观念为前提，以加强办案为中心，以提高办案质量为导向，以规范办案行为为重点，以最佳办案效果为追求，以“关注民生，走近群众”为根本，以保障促进发展为目的，以强化队伍素质能力为途径，全面提升工作水平。深入开展反贪污贿赂、反渎职侵权查办案件工作，为实现我区发展的新跨越提供有力的检察保障。 
预防职务犯罪工作:要多方联动构筑预防职务犯罪大网络。在区委的统一领导下，在人大的监督下，建立和完善预防工作责任制，积极构建大预防网络，形成预防工作合力。继续结合案例，抓好法制教育。深化重点工程项目特别是重大政府性投资建设项目的职务犯罪预防。围绕区委的中心工作，前移预防关口，提升预防成效。定期向党委、人大、政府等汇报预防职务犯罪工作情况，争取各级领导和社会各界对职务犯罪预防工作的重视和支持。
主任、各位副主任、各位委员，此次人大常委会对我院打击和预防职务犯罪工作的审议，既是检验和监督，也是支持和鞭策。我们将以此为契机，认真落实审议意见，切实制定整改方案，全面推进这项工作。在今后的工作中，我们一定在区委和上级院的正确领导下，在区人大常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真履行检察职能，不断加大打击和预防职务犯罪工作力度，努力开创检察工作新局面，为绿园经济社会全面提升作出我们应有的贡献！ 
 

关于接受于致昕等同志辞去绿园区
第十六届人民代表大会代表职务的决定
（2010年5月21日区十六届人大常委会第24次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条之规定，绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定接受于致昕、安然2名同志辞去绿园区第十六届人民代表大会代表职务的请求，并报区第十六届人民代表大会第五次会议备案。
长春市绿园区人大常委会
2010年5月21日

关于接受刘彬同志辞去长春市
第十三届人民代表大会代表职务的决定
（2010年5月21日区十六届人大常委会第24次会议通过）
 
 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条之规定，绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定接受刘彬同志辞去长春市第十三届人民代表大会代表职务的请求，并报长春市人大常委会备案。
长春市绿园区人大常委会
2010年5月21日
 
 
绿园区第十六届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于补选区第十六届
人大代表代表资格的审查报告
（2010年5月21日区十六届人大常委会第24次会议通过）
代表资格审查委员会主任 段俊棉
 
长春市绿园区第十六届人民代表大会代表250名，到四次会议止，实有代表248名，近期因职务变动等原因辞去代表职务的2名，代表资格终止的1名，现实有代表245名。
根据工作需要，经有关选举单位依法补选刘影、孙建胜两名同志为绿园区第十六届人民代表大会代表。
代表资格审查委员会对补选代表的代表资格进行了审查，认为选举符合法律规定和法律程序，确定代表资格全部有效。补选后的长春市绿园区第十六届人民代表大会代表为247名。
 
附：出缺和补选的代表名单
 
一、出缺代表3名
于致昕 原长春汽车产业开发区东风街道党工委书记
郝 明 原长春汽车产业开发区地税局局长
安 然 长春市绿园区政协主席
 
二、补选代表2名
刘 影 长春汽车产业开发区锦程街道党工委书记
孙建胜 长春汽车产业开发区东风街道党工委书记
 

关于杨自山等同志任免职的通知
 
各人大街道工委：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《长春市绿园区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定和区人大常委会胡云河主任的提请，经长春市绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，决定任命：
杨自山同志为绿园区人大常委会同心街道工作委员会主任；
刘 影同志为绿园区人大常委会锦程街道工作委员会主任；
孙建胜同志为绿园区人大常委会东风街道工作委员会主任。
免去：
吴庆江同志的绿园区人大常委会同心街道工作委员会主任职务；
马长林同志的绿园区人大常委会锦程街道工作委员会主任职务；
于致昕同志的绿园区人大常委会东风街道工作委员会主任职务。
长春市绿园区人大常委会
2010年5月21日

关于接受刘彬同志辞去长春市
第十三届人民代表大会代表职务的决定
（2010年5月21日区十六届人大常委会第24次会议通过）
 
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条之规定，绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定接受刘彬同志辞去长春市第十三届人民代表大会代表职务的请求，并报长春市人大常委会备案。
长春市绿园区人大常委会
2010年5月21日