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长春市绿园区第十六届人民代表大会
常务委员会举行第二十九次会议
 
长春市绿园区第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年1月27日在区人大常委会会议室举行。
会议由区人大常委会副主任李君主持，主任胡云河，副主任李国连、段俊棉、付彩霞及委员共21人出席了会议。区政府常务副区长马国成、区人民法院院长姜博仁、区人民检察院检察长刘志民、各镇人大主席团主席、各人大街道工作委员会主任及区人大办公室的相关同志列席了会议。
会议讨论并通过了《长春市绿园区人大常委会2011年工作要点》。
会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《长春市绿园区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，依法免去了石海会、安占光区人民法院审判员职务。
胡云河主任在会上作了重要讲话。
 
 
长 春市 绿 园 区
第十六届人大常委会第二十九次会议议程
 
一、讨论通过区人大常委会2011年工作要点和例会安排；
二、人事任免事项。
 
 
长春市绿园区人大常委会
2011年工作要点
（2011年1月27日区十六届人大常委会第29次会议通过）
2011年是本届常委会任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，区人大常委会要在区委的领导下，深入贯彻党的十七届五中全会和区委三届七次全会精神，以科学发展观为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层民主法制建设，为推进我区经济社会加速发展、全面提升做出新的贡献。
一、突出重点，增强实效，进一步做好监督工作
坚持把推动区委重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重点，着力加强对关系全区经济社会发展的重大事项的监督，促进“一府两院”依法行政，公正司法。
（一）加强对事关发展、民生、稳定全局的重大事项的专项工作监督。听取和审议区政府关于重大项目建设进展情况的报告；听取和审议区政府“六五”普法和“五五”依法治区工作规划并作出决议；对区政府贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》工作情况进行执法检查；继续对全区物业管理工作进行跟踪监督。
（二）加强对计划、财政工作的审议监督。听取和审议区政府关于2011年国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况和2010年财政预算执行情况的审计工作报告，审查和批准2010年财政决算。
（三）备案审查规范性文件。根据监督法的有关规定和区人大常委会关于规范性文件备案审查的办法，对区政府和各镇人大主席团制定、发布和作出的规范性文件进行备案审查。
（四）加强各专门委员会在监督工作中的作用。进一步密切与“一府两院”相关部门的工作联系，加强沟通，增进了解。运用视察、检查、调查等多种形式，为常委会审议“一府两院”相关工作报告提供依据。关注经济社会发展中的热点难点问题，结合本委工作职责开展工作。
（五）对审议意见实施跟踪督办。各专门委员会要加强对人大常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪监督，着力促成有关问题的解决和推进各项工作开展。适时听取“一府两院”对人大常委会决议、决定和审议意见落实情况的报告。
按照监督法的规定，及时向代表通报、向社会公开常委会监督工作计划和监督工作情况。
（六）加强人大信访工作。以维护和保障人民群众合法权益、督促解决合理诉求为目标，做好经常性的办信接访和信访案件的交办、督办工作，规范信访工作流程，加强与法检两院和信访局的联系、协调与工作衔接。
（七）依法做好人事任免工作。严格按照党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则，进一步加强和规范人事任免工作，强化对所任命干部的监督。
二、创新载体，完善机制，进一步做好代表工作
按照“固本强基，突出重点，强化服务，提升水平”的工作思路，抓好闭会期间代表活动，不断创新代表活动载体，提高代表履职能力，充分发挥代表作用。
（一）加强代表学习培训，提高代表履职能力。换届后集中组织代表进行人民代表大会制度和代表法、选举法的学习培训，各镇街人大也要采取多种形式做好辖区内代表的学习培训工作，提高代表的综合素质和履职能力。
（二）紧紧围绕民生工作这一主线，结合代表进社区、进村屯活动，在代表中开展一次主题实践活动。通过组织代表走访调查，了解社情民意，帮助人民群众排忧解难，建言代言，为民生工作做贡献。
（三）完善代表议案、建议办理和跟踪督查等工作机制，规范办理程序。加强对区十六届人大五次会议代表议案、建议的跟踪督办工作，组织代表对议案或重点建议进行视察和检查，保证代表议案、建议得到有效落实。指导代表围绕“十二五”规划和全年重点工作提出质量较高的议案和建议，为代表参与管理国家事务做好服务工作。
（四）继续完善代表履行职责与人大常委会工作密切衔接的有效方式。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，邀请代表列席常委会会议和参加有关视察、执法检查和专题调研活动，扩大代表对常委会工作的参与度；组织开好政情通报会，及时向代表寄送资料，保障代表的知情权、参与权和监督权。
三、夯实基础，规范运作，进一步加强基层人大工作
积极探索加强镇街人大工作的新方法和新途径，充分发挥基层人大在组织代表、服务代表方面的作用，实现工作方式转变，工作重心下移。
（一）建立健全人大街道工委工作机制，进一步夯实基础工作。抓好人大街道工委的组织建设，努力把人大街道工委建成“代表之家”，积极为代表履职搞好服务。
（二）指导三镇人大主席团开好人代会、开展好闭会期间代表活动，进一步提高镇人大主席团的工作质量和监督力度。
（三）为了促进基层人大工作的有序开展，试行镇街人大工作季例会，交流总结镇街人大工作经验，进一步提高全区人大工作水平。
（四）结合全区绩效评估工作目标责任制，研究制定基层人大工作考核办法，对镇街人大工作进行考核。
四、周密安排，精心部署，切实做好换届选举工作
2011年末，区十六届人民代表大会届满，区、镇两级人民代表大会将进行换届选举。常委会要在区委的领导下，按照省、市人大的要求，周密安排，扎实做好换届各项工作，确保换届选举依法顺利进行。
（一）为了贯彻落实好新修改的选举法，上半年，常委会将就区、镇人大换届选举有关工作进行前期调研，研究探讨选举法修改后可能出现的新情况、新问题及对策，为换届选举做好准备。
（二）精心组织，周密安排，按照上级部署，依法依规做好区、镇两级人大换届选举各阶段工作。
（三）加强对区、镇人大换届选举工作的宣传，开展形式多样的宣传活动，提高公民对自身权利义务的理解和认识，激发广大选民的参与热情，为换届选举工作的顺利开展营造良好的社会氛围。
五、提高水平，增强效能，进一步加强常委会及机关建设
坚持解放思想，开拓创新，全面加强常委会及机关的思想、组织、作风和制度建设，不断促进常委会及机关工作的制度化、规范化和程序化，提高工作效率和服务保障水平。
（一）加强学习培训。坚持常委会及机关集体学习制度，以新修改的选举法、代表法为重点，组织常委会及机关人员进行集中培训，加强常委会组成人员和机关干部对政策、法律和区情的了解。
（二）以开展创先争优活动为契机，全面加强机关建设，促进机关工作的制度化、规范化、程序化。进一步明确和规范常委会办公室各科室的职能，建立健全和完善人大机关各项工作制度并汇编成册，规范人大机关办文办会的程序和标准，提高为“三会”、代表和基层服务的质量和水平。
（三）加强调查研究工作。找准人大工作与全区重点工作的结合点，深入基层了解掌握实际情况，积极探索新形势下人大工作的特点和规律，提高用理论指导和促进工作实践的能力。
（四）加强宣传工作。进一步加强与省市人大月刊及相关新闻媒体的联系，充分利用区人大信息网、《绿园之声》等宣传载体，加强对人民代表大会制度、常委会工作、重要代表活动和代表先进事迹的宣传。
（五）进一步密切与友好县区人大常委会的工作联系和交流。做好参加全国十城区人大工作研讨会的准备工作，学习、借鉴友好县区人大的工作经验，积极探索新形势下做好人大工作的新途径、新方法。
 
 
 
长春市绿园区人大常委会2011年例会安排
<div align=center>
<table class=MsoNormalTable style="border-right:medium none;border-top:medium none;margin-left:-8.7pt;border-left:medium none;width:450.85pt;border-bottom:medium none;border-collapse:collapse" cellspacing=0 cellpadding=0 width=601 border=1>
<tbody>
<tr style="height:26.8pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:windowtext 1pt solid;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:26.8pt" width=49>
时间</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:windowtext 1pt solid;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:26.8pt" width=48>
会次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:windowtext 1pt solid;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:26.8pt" width=349>
内 容</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:windowtext 1pt solid;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:26.8pt" width=155>
承办单位</td></tr>
<tr style="height:121.35pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:121.35pt" width=49>
一月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:121.35pt" width=48>
二十九
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:121.35pt" width=349>
1、讨论通过区人大常委会2011年度工作要点和例会安排；
2、其他事项。</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:121.35pt" width=155>
办公室</td></tr>
<tr style="height:196.65pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:196.65pt" width=49>
三月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:196.65pt" width=48>
三十
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:196.65pt" width=349>
1、听取区人民政府关于绿园区2011年民生行动计划的报告；
2、听取和审议区人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》工作情况的报告；
3、讨论通过关于开展以民生工作为主线的主题实践活动方案；
4、其他事项。 </td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:196.65pt" valign=top width=155>
 
财经工委
 
教科文卫工委
 
 
人选委
 </td></tr>
<tr style="height:230.35pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:230.35pt" width=49>
五月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:230.35pt" width=48>
三十
一
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:230.35pt" width=349>
1、听取和审议区人民政府关于区十六届人大五次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告；
2、听取和审议区人民政府关于贯彻《长春市物业管理条例》工作情况的报告；
 3、其他事项。</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:230.35pt" width=155>
 
人选委
 
法工委
财经工委
 
 
 </td></tr></tbody></table></div>
 
<div align=center>
<table class=MsoNormalTable style="border-right:medium none;border-top:medium none;margin-left:-8.7pt;border-left:medium none;width:450.85pt;border-bottom:medium none;border-collapse:collapse" cellspacing=0 cellpadding=0 width=601 border=1>
<tbody>
<tr style="height:27.75pt;page-break-inside:avoid">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:27.75pt" width=49>
时间</td>
<td style="border-right:medium none;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:27.75pt" width=48>
会次</td>
<td style="border-right:medium none;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:27.75pt" width=349>
内 容</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:27.75pt" width=155>
承办单位</td></tr>
<tr style="height:209.15pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:209.15pt" width=49>
七月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:209.15pt" width=48>
三十二
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:209.15pt" valign=top width=349>
 
1、听取和审议区人民政府关于2011 年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告；
2、听取和审议区人民政府关于2011年上半年财政预算执行情况的报告；
3、听取和审议区人民政府关于2010年财政预算执行情况的审计工作报告；
4、审议通过区人大常委会关于换届选举工作的有关事项；
5、其他事项。</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:209.15pt" width=155>
财经工委
 
 
 
办公室
人选委</td></tr>
<tr style="height:109.15pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:109.15pt" width=49>
九月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:109.15pt" width=48>
三十三
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:109.15pt" valign=top width=349>
1、听取和审议区人民政府关于重大项目建设进展情况的报告；
2、审议并通过区人民政府关于“六五”普法和“五五”依法治区工作规划；
3、听取市代表各小组述职；
4、其他事项。</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:109.15pt" width=155>
财经工委
 
法工委
 
办公室
人选委
 </td></tr>
<tr style="height:20.95pt">
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:windowtext 1pt solid;width:37pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:20.95pt" width=49>
十一月</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:36pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:20.95pt" width=48>
三十四
次</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:261.65pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:20.95pt" valign=top width=349>
1、讨论通过区人大常委会换届选举工作总结；
2、讨论通过区十六届人大常委会代表资格审查委员会关于区十七届人大代表的代表资格的审查报告；
3、讨论通过区人大常委会工作报告；
4、讨论通过区人大常委会关于召开区十七届人大一次会议有关事项；
5、其他事项。</td>
<td style="border-right:windowtext 1pt solid;padding-right:5.4pt;border-top:medium none;padding-left:5.4pt;padding-bottom:0cm;border-left:medium none;width:116.2pt;padding-top:0cm;border-bottom:windowtext 1pt solid;height:20.95pt" width=155>
办公室
人选委</td></tr></tbody></table></div>
 
 
 
 
 
 
关于石海会、安占光免职的通知
 
区人民法院：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《长春市绿园区人大常委会人事任免办法》的有关规定和姜博仁院长的提请，经区第十六届人大常委会第二十九次会议审议通过，决定免去石海会、安占光的区人民法院审判员职务。
 
 
 
在区十六届人大常委会
第二十九次会议上的讲话
胡云河
 
各位委员、同志们：
今天这次常委会，讨论通过了2011年常委会的工作要点和例会安排，虽然时间不长，但是内容很重要。会议所确定的2011年工作任务，完全符合区委三届七次会议和区十六届人大五次会议精神，体现了区人大常委会的工作围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、维护稳定的宗旨和特点。要全面地完成今年的工作任务，需要我们各位委员要进一步领会和研究要点的内容，对要点中确定的工作认真思考，提前做好调查研究，掌握情况、收集信息，切实提高每次常委会的审议质量，增强监督工作实效，提高工作水平，为全区的经济社会发展做出我们应有的贡献。下面，借这个机会，我就常委会的自身建设问题，讲两个方面的内容，供大家参考。
一、过去一年常委会自身建设的基本估价。过去的一年，我们常委会在区委的领导下，做了大量工作，全面地完成了全年的工作任务，受到了区委和社会各界、特别是得到了全体代表的好评。关于常委会的全面工作，在区十六届人大第五次会议上，段主任代表常委会所作的工作报告中已经讲的比较全面了，这里就不再重复了。我们常委会的工作之所以能够得到全体代表的认可，根本的原因，是我们的常委会组成人员认真履职、积极而为、共同努力的结果。一年来，各位委员都非常重视常委会的工作，珍惜自己的委员职务，尽心尽力地参加常委会的各项活动，为常委会的整体工作贡献了力量。具体来说，有以下几个方面表现得比较突出：一是在常委会上履行职责认真。2010年我们一共开了七次常委会，不论是审议“一府两院”的专项报告或执法检查报告，还是进行人事任免、决定重大事项，大家都能认真履行职责，充分发表意见。在大家共同努力下，我们人大常委会的工作质量比以前又提高了许多。二是会前准备充分。各位委员在开常委会之前，都比较重视准备工作。为了更好地讨论、决定常委会预定的事项，多数委员都能够主动抽时间阅读材料，搞调查研究，了解社情民意，深入思考问题，为常委会各项议程的顺利进行提供了保证。三是出席常委会的情况总体上比较好。绝大多数委员，都能合理安排自己的本职工作，在和本职工作发生冲突的时候，能把出席常委会放到优先位置，从时间上予以保证。去年常委会工作任务比较重，因为有些特殊情况，还加开了一次常委会，进行了一次“流动票箱”选举，对这些临时变动、计划外的工作，各位委员都能积极配合，大力支持常委会工作，反映出高度的责任意识。四是我们的委员十分珍惜人大常委会这个集体，并在代表中起到了率先垂范作用。对于常委会作出的决议、决定，都能够积极响应并努力去做；在闭会期间的代表活动中，大家都能以身作则，在代表中发挥了模范带头作用。五是我们的委员能够严于律己，对自己要求比较严格，既能够自觉遵守常委会的各项制度，更能够模范地遵纪守法，在社会上没有不良反映。
总之，过去的一年，我们各位委员的表现都比较出色，显示出较高的素质和素养，应该充分肯定。在此，我代表常委会党组，对各位委员在过去一年里对常委会党组的理解、支持、配合表示感谢。应该说，本届常委会是一个团结和谐的集体，是一个积极向上、责任感很强的集体，能和大家在一起共事，我们党组的几位同志感到很荣幸、很欣慰。当然，我们也没有做到尽善尽美，不足之处也有。比如说，有些常委会组成人员，没有完全处理好本职工作和常委会工作的关系，因为一些工作或个人事务，影响了常委会的出席率，有时候常委会缺席人员较多；有的委员对提前下发的会议材料不仔细看，没有做到认真研究，开会的时候提不出有质量的意见；还有些委员在常委会上的审议发言很少，甚至多数会议上不发言；也有个别的委员对常委会的工作不是那么热心，甚至把参加常委会看成是一种负担。产生这些问题的原因，我认为主观上的成分大，客观成分小。虽然这些问题以前我们也曾经讲过，之后也有些改进，但是我认为改进的幅度还不够大。所以，我今天再次作以强调，希望能够引起大家的足够重视，在今年的工作中切实加以改进。
二、完成今年常委会工作对委员的要求。已经过去将近一个月的2011年，是一个不平凡的一年。既是建党90周年，又是“十二五”规划的开局之年；既是区人大的换届选举年，也是本届人大常委会任期的最后一年。对于我们区人大常委会来说，不同寻常，我们的工作任务仍然比较繁重。为了把今年的工作做好，我在这里对各位常委会组成人员提几点希望和要求。
一是要进一步提高对人大常委会组成人员履行职责重要作用的认识。当前，我国正处于经济社会发展的转型期，经济领域、政治领域、社会领域都在发生深刻变化，群众的民主意识、权利意识、政治参与意识不断增强。社会的发展进步和群众的积极参与，构成了人大工作的强大推动力。这些因素决定了人大工作在国家政治生活中的地位日益重要，作用日益凸显，人大工作正处在一个重要的上升期。我们应该有这样的预计和基本把握。作为人大常委会一员，对这种发展趋势要有一种深刻的认识，对人大工作要有一个准确的定位。人大的作用，是民主法治的推进器，社会和谐的稳定器，人民意愿的重要表达渠道，这些作用都是其他部门无法替代的。现在形势变化了，一些不合时宜的观念也应该跟着转变，如果还是用旧的思维方式来看待新的问题，就跟不上时代的发展，摆不好自己的位置，就不能着眼于未来去做好当前的工作。与此相应的，我们作为人大常委会的组成人员，应该进一步认识到自己肩负职责的重要性。常委会是人民代表大会的常设机关，受代表大会委托，处理闭会期间的重要事务。区里的很多重大事项、人事任免都要在常委会上决定，“一府两院”的重点工作需要我们去审议。可以说，我们的工作关系到绿园区的发展稳定大局，关系到42万人民的福祉。希望大家能在其位、谋其政，以高度负责的精神，兢兢业业地工作，认真履行好委员职责。
二是要加强学习。这几年，我们制定了人大常委会的集体学习制度，常委会的集体学习进行了几次，取得了一些效果。注重和加强学习，是提高我们素质的重要途经。在这个问题上，常委会一定要坚持下去。我们要通过学习，理解和掌握履行职务、开展工作所必须的知识和理论，知晓工作所需要的法律法规，掌握更多的信息和材料。今年常委会的集体学习，主要内容应该在两个方面：一是新修改的选举法和代表法。对人大工作来说，这是两部重要法律，对指导实际工作关系很大，特别是在换届中必须严格依法去做。因此，常委会组成人员一定要带头学习好、执行好。二是相应的区情。我们要履行常委会的职责，不了解区情不行，不掌握与全区的发展相关的信息、前景以及业务知识不行。比如，每年我们都要审议政府的财政工作、项目建设、有关民生问题等等，如果我们就事论事，眼界只限于区里的情况，或者不懂相关的业务，我们的审议只是一种形式而已；如果我们在审议的过程中，所提及的问题和发表的意见仍然是政府提供的那些情况或看法，我们常委会的威信和地位就会大打折扣，长此以往，常委会必然成为一种摆设。所以，加强学习、提高我们常委会组成人员的素质、能力将是一个永恒的主题。关于加强学习培训问题，工作要点中都有相应安排，我们人大机关要认真进行研究，切实做到有计划、有内容、有措施、有实效。为了开阔我们的视野，有效借鉴外地的经验，在时间和条件允许的情况下，我们也有必要安排这些委员到外地去学习和考察，为我们更好地履行职责服务。当然，我们讲加强学习，最重要的是自学。法律法规、政策理论、工作业务等等都要学、都要懂。要达到这样的目标，要靠长期的积累，不是一朝一夕能做到的。重要的是头脑中要有一种学习的意识，养成一种学习的习惯，这不仅是对常委会负责，也是对个人进步负责。只有日积月累、持之以恒，理论水平、履职能力才能不断地提高。
三是要加强调查研究。调查研究是我们党一贯提倡的工作方法，因为正确的理论、正确的决定，只能从实践中来。陈云同志讲，“不唯上、不唯书、只唯实”。常委会这几年的工作取得了一些成效，很大程度上是得益于调查研究。监督“一府两院”工作，首先要深入基层，深入群众，了解老百姓关注什么，需要什么，赞成什么，反对什么，政府工作有哪些成绩和不足，工作怎样改进，问题怎么解决，这样才能保证监督工作的科学性和实效性；抓常委会和机关建设，也应该走出去多听多看。所以，调查研究是提高能力水平、转变工作作风的重要途径。希望各位委员和机关的同志，把调查研究作为一项重要工作，平时多了解区情区况，多掌握信息和第一手材料，多关注经济社会发展中的热点和难点问题，并且深入思考解决问题的办法和对策。这样，在常委会审议“一府两院”工作和作出决定时，才能有的放矢，才能站在比较高的层面上，提出有见地的、富建设性的意见，才能把常委会的威信进一步树立起来。如果我们的水平和审议对象处在同一层次，或者不如人家，审议的质量和效果就不能得到保证。要想提高审议质量、提高工作效果，调查研究这个基础工作就要坚持、就要加强，决不能放松。
四是希望各位委员能正确处理好本职工作和常委会工作的关系，保证常委会的出席率。保证常委会组成人员的出席率，是提高常委会质量的重要前提。常委会委员是全区240多名代表选举出来的，不是谁想当就能当的，很多人想当还当不上。我们的常委会两个月开一次，会议的召开日期大多在单月的下旬，而且大多数都是半天时间。在这方面，我们已经充分考虑到大家的本职工作很忙的因素了。如果我们委员再以各种原因、各种理由缺席，就说不过去了。今年是常委会任期的最后一年，希望各位委员能妥善处理好自己的工作，保证出席常委会，把最后一年的工作善始善终地做好。
五是要继续严格要求自己，保证我们的常委会组成人员不出任何问题。我们人大常委会，虽然不同于党政班子，但作为地方权力机关的常设机构，我们同样要加强廉政建设。我们每一位委员，无论是什么身份和从事什么职业，都应该严格要求自己，自觉地遵守党纪国法，为代表在各个方面作出表率。我不希望任何一位同志出现任何问题。
六是继续发扬优良传统，齐心协力做好收官之年的工作。希望各位委员在我们本届常委会最后一年中，能够继续保持本届常委会形成的团结向上、积极进取的良好局面，在工作上形成凝聚力、向心力，在人际关系上相互关心、相互帮助，围绕区委中心工作和全区大局，集思广益，群策群力，圆满地、高质量地完成今年常委会的各项任务，我们也相信大家能实现这个期望。我们完全有理由相信，在我们卸任的时候，无论下一届还做不做委员、还当不当代表，我们之间都能够通过这一届五年的工作成为好同志、好朋友、直至成为好兄弟。
再过几天，我们就将迎来我们中华民族的重要传统节日——春节，我在这里代表常委会的几位主任、代表人大机关的同志，向各位委员、向列席会议的同志并通过你们向你们的家人、亲友拜个早年，祝大家兔年里，精神愉快、身体健康、家庭幸福、诸事顺意、方方面面都有新的收获！