绿园区人大网

政 府 工 作 报 告
 
 ——2007年11月21日在区十六届人大二次会议上
 区长 王庭凯
 
各位代表：
 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。
 
 二○○七年工作的简要回顾
 
 一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，积极进取，扎实工作，全面超额完成了年初确定的各项任务指标，实现了经济社会和谐发展。
 ——经济实力显著增强。2007年，全区地区生产总值预计实现75亿元，比2006年增长25%。经济结构进一步优化，三次产业比重预计调整到3.2：50.7：46.1。全口径财政收入预计实现10亿元，完成年初预算的133.3%，比2006年增长52.8%，增幅位居全市城区之首，全口径财政收入恢复到建区以来最好水平。区本级财政留用收入预计实现2.3亿元，完成年初预算的163.9%，比2006年增长75.7%。区本级财政留用收入首次突破2亿元大关，占全口径财政收入的比例达到23%，创历史最好水平。区属规模以上工业产值预计实现55亿元，比2006年增长26%；实现利润3.2亿元，比2006年增长17%。第三产业增加值预计实现34.6亿元，比2006年增长25%。民营企业和个体工商户预计发展到11400户，比2006年增长25%；民营经济增加值预计实现50亿元，比2006年增长40%。
 ——招商引资和项目建设取得重大突破。2007年，全区预计引进内资38亿元，超市定指标23亿元；实际利用外资3200万美元，超市定指标700万美元，引进落位投资亿元以上项目31个。全年新建项目158个，预计完成固定资产投资75亿元，比2006年增长57.9%。其中，工业固定资产投资预计完成40亿元，比2006年增长167%。“两区两园”新建工业项目100个，项目空间摆放3平方公里，新上项目开工率达到100%。预计到年末，有60个项目可完成主体建设，其中神骏专用车、昌驰混凝土等30个项目可实现投产。投资3亿元，完善园区“七通一平”面积10平方公里，新增园区“七通一平”面积5平方公里。落位于绿园经济开发区的轨道交通装备制造产业园已完成规划选址，高速列车工程试验中心项目已开始进行征地、拆迁等建设前的准备工作。西新工业集中区成功晋升为省级工业集中区。
 ——城市环境明显提升。投资5777万元，完成了长白、长郑、长农公路出城口改造，出城口形象及周边环境得到很大改善；完成了绿园明沟、翟家明沟改造前的调查摸底、规划设计等准备工作，近期可组织拆迁。坚持绿化、硬化同步推进，投资5395万元，新增绿地67公顷；投资3000万元，改造铺装巷道及裸露地面12万平方米，三环以内基本实现了软硬覆盖。绿化工作在全市综合评比中实现了“五连冠”目标。投资8120万元，完成了自立西街建设和青年路、泰来街、西安大路主路改造工程。地产开发开工面积预计达到220万平方米，其中，棚户区改造开工面积预计达到140万平方米，完成预期目标的140%。拆迁棚户区80万平方米，完成预期目标的160%。依法取缔马路市场、占道经营990处，集中粉刷楼体20万平方米，清理取缔二环以内再生资源回收站20家，全年预计拆除违章建筑19.4万平方米，新建9个移动式垃圾中转站，完成了13家集贸市场基础设施改造，深入实施“蓝天、碧水、安静”工程，切实加强“五小”行业整治，创建国家卫生城工作得到全面加强。
 ——新农村建设扎实推进。全区省、市级新农村建设试点镇、村达到9个，并已全部启动实施，城西大营子39栋农民住宅楼和西新裴家126栋农民新居主体工程已全部结束。建立5个村级农民夜校，建设改造村屯硬质化道路34.2公里，完成农村植树造林120公顷，全面开展“五清三整治”活动，村屯环境明显改善。种植业结构不断优化，蔬菜、经济作物、粮食作物种植比例调整到57：11：32，岳家葡萄基地被列为国家农业综合开发现代化示范项目。投资300万元，建立了全省首家县区级农产品检测室。2007年，全区农业总产值预计实现7.8亿元，比2006年增长8%。其中，畜牧业产值预计实现4.1亿元，比2006年增长1.1%。
 ——民生状况极大改善。2007年，城镇居民人均可支配收入预计达到11290元，比2006年增长9%；农民人均纯收入预计达到5100元，比2006年增长10%。全年预计开发城镇就业岗位7700个，城镇新增就业7600人，实现下岗失业人员再就业5700人，城镇登记失业率控制在4%以内。劳务输出预计达到13900人，其中转移农村劳动力12700人。创建充分就业社区30个，“零就业”家庭保持动态为零。“百万居民进医保攻坚战”取得明显成效，全区参保人数达到75071人。社保扩面收到实效，全年预计新增社会养老保险15800人，为319名改制企业困难职工接续了社会养老保险。新型农村合作医疗参合率达到100%，全年受益群众预计达到4500人次。全区享受城乡最低生活保障人数达到13700人，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。积极推进国家级养老服务社会化示范区建设，全区各类民办养老机构发展到34家。投资300万元，建设了西新敬老院。安置残疾人就业360人，改造农村贫困残疾人危房31户，“全国残疾人社区康复示范区”创建工作顺利通过考核验收。建设棚户区回迁房30万平方米，4860户棚户区居民喜迁新居，受益群众达到2万人。

 ——社会事业和谐发展。群众性精神文明创建活动深入开展，我区继续保持全省文明区荣誉。投资300万元，完成了区政府专网及局域网建设，区政府门户网站正式开通。建立完善了科技型中小企业投融资平台，为12户企业提供贷款2000万元。组织申报市级以上科技发展计划项目25项，培育科技型企业11户。教育质量显著提高，有564名学生考入省首批重点高中，比2006年提高7个百分点，普通高中和重点高中进线率均首次超过全市城区平均水平。87中学被省教育厅命名为国际交流示范校，雷锋小学等6所学校被评为市级艺术教育示范校，成立了绿园区职业教育中心。投资900万元，新建了青阳小学教学楼。投资300万元，建设了双丰中心校幼儿园。投资110万元，完成了5个社区卫生服务中心和5个社区卫生服务站建设改造任务，并全部通过省里验收。投资200万元，解决了西新卫生院和防保站办公用房。医疗服务水平和疾病预防控制能力明显增强，卫生工作连续两年在全市卫生系统综合评比中获得第一名。群众性文体活动广泛开展，建立了滕氏布糊画长春传承基地，新建健身路径7条。人口自然增长率控制在1.53‰以内，人口与计划生育工作继续保持全省一类区荣誉。新建同心、双丰2个社区，创建市级示范社区5个、达标社区21个，“双拥”工作继续保持全市先进荣誉，老龄工作被评为全省先进。完成了公务员登记工作，全面推行了事业单位聘任制改革。组织开展经济责任等审计项目34项。顺利完成了第二次全国农业普查。民兵和预备役工作扎实推进，全市民兵基层战备建设现场会在我区召开。此外，人防、地方志、民族宗教、侨务外事、价格监督、妇女儿童、机关事务管理等工作都取得了全面发展。
 ——民主法制建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，全年办理人大代表议案、建议、批评、意见48件，政协委员提案190件，办复率均达到100%。圆满完成了“两委”换届选举工作。扎实开展“五五”普法和“四五”依法治区工作，干部群众法律意识不断增强。深入推行“一站式”审批服务，经济发展软环境进一步改善。投资110万元，安装治安视频监控器101个。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，“平安绿园”建设取得阶段性成果。切实加强信访和市长公开电话办理工作，在全市率先成立了区人民内部矛盾调处中心。强化安全生产、消防和应急管理，政府处置突发公共事件的快速反应能力不断增强，我区连续三年被市政府评为安全生产特别嘉奖单位。
 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着一些突出的矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，重点产业对经济发展的拉动作用不强；服务业发展相对滞后，商业氛围不够浓厚；工资、社会保障等财政刚性支出大幅增加，财政收支矛盾比较突出；服务型政府建设还不能完全满足大发展、快发展的要求。这些问题已经引起了区政府的高度重视，决心在今后工作中认真予以解决。
 各位代表，一年来区政府按照科学发展观的要求，一心一意谋发展，兢兢业业抓落实，全区经济社会呈现出强劲发展势头，并形成了谋事创业的良好氛围。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是驻区企事业单位、部队和社会各界支持帮助的结果，更凝聚着全区人民的心血和汗水。同时，我们也欣喜地看到，长春汽车产业开发区一年来取得了令人瞩目的成就，对我区的辐射拉动作用已逐步显现。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与绿园建设和发展的干部群众、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
 
 二○○八年工作安排
 
 2008年是我区保持经济社会良好发展态势，全面完成“十一五”规划目标的关键一年。纵观形势，摆在我们面前的首要任务仍然是大发展、快发展，我们需要全力践行、合力攻坚的问题仍然是发展问题。为此，我们要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展是第一要义，主动地把加快发展的理念融入到政府各项工作中，自觉地运用大发展、快发展的思维和措施，审视和破解前进道路上的困难和问题，推进绿园经济社会又好又快发展。
 2008年政府工作思路是：按照区委三届三次全委会《抢抓机遇，乘势快上，努力把绿园推向更好更快发展的新阶段》报告的总体要求，以项目建设为突破口，以招商引资为切入点，全面实施工业化和城市化“双轮驱动”战略。即以园区建设为载体，加快项目建设步伐，推进工业化进程，进一步增强工业经济主体地位，辐射拉动一产和三产经济快速发展；以西客站建设为契机，有效推动城市建设项目的实施，推进城市化进程，进一步增强城市综合承载能力，促进带动社会各项事业全面发展。
2008年主要经济指标安排是：
 ——全区地区生产总值达到93.8亿元，比2007年增长25%。
 ——全口径财政收入达到12.5亿元，比2007年增长25%。
 ——固定资产投资完成93.8亿元，比2007年增长25%，其中，工业固定资产投资完成50亿元，比2007年增长25%。
 ——实际引进到位内资40亿元，超市定指标20.5亿元；实际利用外资3500万美元，超市定指标250万美元。
 ——民营企业和个体工商户发展到1.4万户，比2007年增长23%；民营经济增加值达到65亿元，比2007年增长30%。
 ——城镇居民人均可支配收入达到12300元，农民人均纯收入达到5610元，分别比2007年增长9%和10%。
 2008年我们将重点抓好以下九个方面工作：
 （一）着力抓好项目建设，促进工业经济发展再上新台阶。毫不动摇地把项目建设摆到全区经济工作的首要位置，集中全部资源和精力，加快工业项目建设，壮大工业经济总量。
编制完善发展规划。委托深圳综合开发研究院，编制全区产业发展战略规划，明确产业发展方向和城市功能定位，为未来经济发展和城市建设提供科学依据。聘请德国ASP公司，完成长春西客站站前区域规划编制工作。做好西新镇小城镇规划调整和土地利用总体规划修编工作，为西客站站前区域预留发展空间。加快绿园经济开发区相关功能分区和西新工业集中区控详规报批工作。根据规划成果及重点产业，谋划包装一批对全区未来发展起到辐射带动作用的重点项目。
 加快基础设施配套。2008年，“两区两园”拓展“七通一平”面积3平方公里。其中，绿园经济开发区拓展1.5平方公里，西新工业集中区新增1平方公里，城西工业园区新增0.2平方公里，合心工业园区新增0.3平方公里。完成30万平方米标准厂房建设任务。其中，绿园经济开发区和西新工业集中区各完成10万平方米，城西、合心两个工业园区各完成5万平方米。做好建设用地指标报批及征地、拆迁工作，为项目引进建设创造条件。
 突出工业项目建设。2008年，“两区两园”新建工业项目100个，其中，投资亿元以上项目20个，投资5000万元至1亿元项目40个，项目空间摆放达到3平方公里，新上项目6月末前全部开工建设，年底前30%项目实现投产。加快长春汽车冲压件、兴盛食品等40个续建项目建设，确保明年6月末前全部完工。新增规模以上工业企业20户，规模以上工业产值达到68.8亿元，比2007年增长25%；实现利润3.8亿元，比2007年增长20%。
 （二）全力打好招商引资攻坚战，实现固定资产投资新突破。坚定不移地把招商引资作为全区经济建设的切入点，建立健全激励约束机制，增强全区上下抓好招商引资的责任意识，发挥人大代表、政协委员招商引资的积极作用，努力营造全员抓招商的浓厚氛围。
 突出招商重点。明确招商引资主体责任，发挥镇街、开发区、工业集中区招商引资主力军作用。围绕交通运输装备制造、农副产品加工、城市服务功能配套，以及企业扩能和产业链延伸、城市承载能力提升等方面引资金、上项目，突出重点行业、重点领域招商。充分利用各类中介平台，加强与“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈以及东南亚、港澳台等国家和地区的联系与接触，突出重点区域招商。重点打造“一个中心”和“八个特色产业园”，突出园区招商。“一个中心”，即长春西客站站前商贸中心，规划面积9平方公里，引进落位大型商贸、宾馆商务、信息物流等高端服务业项目。“八个特色产业园”，即轨道交通装备制造产业园，位于绿园经济开发区，规划面积6.5平方公里，依托区位和政策优势，引进落位轨道交通装备制造业项目；汽车零部件中小企业园，位于西新工业集中区，规划面积2平方公里，通过与汽车产业开发区功能互补，实现错位发展，引进中小型汽车零部件配套项目；纺织工业园，位于绿园经济开发区，规划面积2.5平方公里，依托东方纺织集团以及大成集团40万吨化工醇下游产品的深度开发，引进纺织、服装加工项目；皮革产业园，位于皓月工业园内，规划面积1平方公里，依托皓月集团皮革资源和一汽、长客等企业对皮革产品的需求，吸引国内外皮革精深加工和贸易企业落位；物流贸易园，位于绿园经济开发区，规划面积6.7平方公里，依托便捷的交通优势和现有传统仓储空间，引进大型仓储物流项目；超大农业产业园，位于合心镇踊跃村，依托超大集团1.5万亩蔬菜基地，引进蔬菜净化、包装、加工、储运项目；环保产业园，位于绿园经济开发区，规划面积1平方公里，重点引进环保产业项目；模具工业园，位于绿园经济开发区，规划面积0.4平方公里，集中摆放模具加工项目。
 强化招商措施。积极建立招商信息库，及时了解掌握招商工作动态信息，强化跟踪招商。依托产业基础和资源优势，谋划包装一批产业关联度高、集聚作用大、辐射功能强的项目，强化项目招商。坚持以走出去为主、请进来为辅的招商思路，组成精干招商队伍，分赴重点区域，强化叩门招商。积极参与国内外经贸活动，适时举办区内外投资说明会，扩大对外影响，强化会节招商。加强与外地工商联、商会以及各类协会组织的感情联络和信息交流，聘请当地有影响力的人士为招商顾问，强化委托招商。向经济发达地区选派懂招商、会招商、能招商的干部，开辟新的招商阵地，强化派驻招商。进一步增强“亲商、富商、安商、扶商”理念，全力打造一流的发展环境，强化以商招商。
 注重招商质量。重点引进国内外有市场、有技术、有实力的战略投资者，促进产业结构优化升级和城市功能完善提升。加强与大企业、大商家、大财团的沟通联系，着力引进投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强、安置就业多的大项目。注重项目技术水平、产品市场占有率和财政贡献率，积极引进具有发展前景和成长性的中小项目。强化环保意识，大力引进洁净无污染项目。严格控制项目用地规模，提高单位面积投入产出率，单体项目每公顷投资强度不低于3000万元。
 （三）全面提高“创卫”工作水平，塑造绿园城市新形象。以城市基础设施建设改造为重点，积极探索建立长效化管理机制，实现城市管理网格化、精细化，巩固提高“创卫”工作成果。
 加快城市建设改造步伐。2008年，重点组织实施四项工程。一是街路建设改造工程。启动建设四环路、新西三环路、景阳大路西延及站前路，以街路建设拉开城市架构，推进城区向西部拓展。力争把花莲路、青林路、天嘉南路、飞跃路、南阳路建设，青州路、迎宾路、安庆路改造，万福街、青萍路、自立西街打通等街路建设改造工程，纳入近期全市重点工程计划。抓好已改造棚户区周边巷道及裸露地面改造铺装工作，改善居民出行条件。二是“一湖”、“两沟”改造工程。投资2840万元，完成串湖改造任务。做好征地、拆迁工作，完成绿园明沟、翟家明沟年度改造任务。三是棚户区改造工程。完成棚户区拆迁80万平方米，开工面积达到160万平方米，建设棚户区回迁房30万平方米。四是绿化美化工程。投资1800万元，新增绿地20公顷，城区绿化覆盖率达到43%。按照绿化精品工程的要求，高标准完成花莲路、普阳街等14块街头绿地新植任务，提高天嘉水晶城、丰和日丽等6个新建小区绿化档次。积极协助上级有关部门，做好哈大客运专线、长春西客站等重点工程征地拆迁、开工建设的配合工作。
 切实提高城市管理水平。突出重点区域、重点部位，集中治理马路市场、占道经营、露天烧烤、非法广告、乱倒乱卸等违法行为，规范市容秩序。扩大楼体粉刷区域，打造正阳街、锦江路两条牌匾广告标准化街路。全力抓好违章建筑拆除工作，保证项目建设和重点工程顺利实施。全面推行大小保一体化管理体制，努力构建无缝隙、全覆盖、立体化环卫保洁管理格局。按照国家卫生城的标准，继续加强建筑工地、物业小区、集贸市场管理，加大“五小”行业治理整顿，做好健康教育和病媒生物防制等工作，确保我区顺利通过国家卫生城检查验收。
 （四）突出服务业发展重点，增强三产经济发展新活力。抢抓历史机遇，明确发展方向，积极打造以西客站站前区域为核心的长春西部中央商务区，以台北大街—花莲路—长白公路和长郑公路为轴向的专业市场群，构建“一点、两线”的服务业发展格局。2008年，全区第三产业增加值达到43.3亿元，比2007年增长25%。
 积极发展商贸服务业。规划并启动建设同心湖主题乐园、西三环综合商贸、青年路综合商贸和翟家综合集贸市场项目。做好协调服务，促进京都大酒店、同心大厦投入运营。完善设施，整合资源，推进春城大街综合商贸、普阳街餐饮、皓月大路建筑材料、翔运街休闲酒吧等特色街路建设。
大力发展物流业。加快专业批发市场建设，积极搭建物流贸易中转平台。2008年，重点规划并分期建设现代农机综合市场、皮革城、木材交易市场、汽车拆解市场、生产资料综合批发市场、生态农业花卉市场。
 加快发展地产开发业。充分利用好西客站站前区域、部队欲搬迁地块、棚户区及重点待开发地块等发展空间，突出抓好华瀚513厂、中海西水等精品楼盘和商业地产开发建设。2008年，全区地产开发开工面积达到240万平方米。
 着力发展生态旅游业。深度挖掘农业“四大基地”及皓月集团等产业化项目的旅游资源，打造以农家风情为特色的西部生态旅游热线，实现一产与三产的有效衔接。立足消费需求，谋划包装一批文化、体育以及旅游服务类项目，完善城市功能。
 （五）大力发展农村经济，积极建设社会主义新农村。以都市生态农业为引领，调整优化农业结构，培育壮大龙头企业，促进农村发展、农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设。
改善农村人居环境。抓好城西大营子和西新裴家农民新村续建工程，完善道路、给排水等基础设施，保证农民按期搬入新居。结合工业园区发展和哈大客运专线等重大工程建设，做好农民新村规划，启动建设绿园经济开发区新立村、刘家屯和西新工业集中区双龙村农民新居。加强试点村环卫设施建设，实行垃圾集中清运。加快秸秆气化、安全饮水、农村改厕等工程建设，改善农村居民生活条件。
 调整优化农业结构。巩固蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓四大基地规模，抓好合心镇哈达村140公顷现代化永久性蔬菜保护地建设，积极引进树莓蓝莓精深加工项目，加快高榕食用菌加工生产线建设，增强基地和龙头项目辐射带动功能。建立完善农村合作经济组织，健全农业科技服务体系，不断提高农业生产组织化程度和科技含量。加强肉品管理，做好畜禽良种繁育和重大疫病预防控制工作，推进规模化养殖基地建设。2008年，全区农业总产值达到8亿元，比2007年增长6.7%。其中，畜牧业产值达到4.2亿元，比2007年增长2.4%。
 加快农业基础设施建设。完成四间水库一期、三间水库和红民水库综合治理工程。启动实施合心镇东安村、踊跃村两个土地整理项目。抓好农防林更新改造等农村绿化工作，完成植树造林90公顷。
 （六）加强财源建设，确保财政收入实现新增长。坚持以壮大本级财力为核心，着力培植稳定税源，强化税收征管，有效控制财政支出，切实提高财政对经济社会发展的支撑能力。2008年，区本级财政留用收入必保完成2.6亿元。
 强化税源建设。加快项目建设步伐，促其早日投产达产，形成一批新税源；做好重点企业的跟踪服务，扩大企业生产规模，培育一批税源大户；加强沟通联系，准确把握驻区企业动向，稳住现有税源。完善配套服务功能，给足优惠政策，吸引大企业、大商家、大财团总部或分支机构入驻我区，扩充总部经济、楼宇经济总量，培育新的税收增长点。
 强化组织收入。突出抓好重点企业和利税大户的税收征管，确保增值税、营业税、契税、所得税等主体税款及时足额入库。加强零散税源清查和企业欠税清缴，防止税源流失和发生新的欠税。强化监管措施，确保地产开发和建筑施工企业税收留在区内。积极争取土地复垦、新农村建设等专项资金，努力增加可用财力。
 强化支出管理。坚持以保工资发放、社保支出和机关正常运转为重点，严格控制财政支出，大力压缩各类经费。2008年，财政支出安排4.6亿元，比2007年预算增长25%。
 （七）切实解决民生问题，实现人民群众生活水平新提高。以增加群众收入、改善群众生活为出发点，认真解决事关群众切身利益的热点难点问题，促进社会和谐发展。
 千方百计扩大就业。以健全和完善“政府引导、市场调节、自主择业”的就业机制为重点，统筹城乡就业，全面落实积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。2008年，全区开发城镇就业岗位6000个，城镇新增就业5100人，安置下岗失业人员3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。组织劳务输出1.4万人，其中转移农村劳动力1.3万人。建立就业援助机制，保持“零就业”家庭动态为零。继续抓好劳动关系协调进社区工作，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处机制，维护劳动者的合法权益。 
 完善社会保障和救助体系。以建立社会保险、社会救助和社会福利相互衔接的社会保障体系为目标，不断扩大城镇基本养老保险、医疗保险、城乡低保以及医疗救助覆盖面。2008年，城镇基本养老保险参保率达到应参保人数的70%以上，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，做好未参保集体企业退休人员生活费审批发放工作，切实解决弱势群体的生产生活问题。不断完善新型农村合作医疗运行机制和管理体制，增强农民健康保障制度的公平性。整合服务资源，创新服务方式，积极推进养老服务社会化进程。坚持以残疾人就业为主导，以残疾人康复为重点，以提高残疾人生活水平为目标，安置残疾人就业400人，为240名残疾人提供康复救助。
 切实维护社会稳定。高度重视群众来信来访和公开电话投诉问题，着力解决企业改制、土地征用、房屋拆迁等引发的信访问题，妥善处理人民内部矛盾。畅通民意诉求渠道，完善信访排查调处机制，有效预防和控制群体性信访事件的发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，深入推进“平安绿园”建设，增强人民群众的安全感。加强法律援助和司法救助，维护困难群众合法权益。全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域的日常监管和专项整治，消除安全隐患，保护人民群众生命财产安全。
 （八）全面加强精神文明和民主法制建设，推进社会事业新发展。均衡发展各项社会事业，不断满足人民群众精神文化生活需求。
 加强精神文明建设。以建立社会主义核心价值体系为目标，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，不断提高社会文明程度。
加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量。拓宽民意沟通渠道，广泛听取社会各界意见，提高政府决策的民主化和科学化水平。全面推进“五五”普法和“四五”依法治区工作，不断增强全民法律意识。强化效能监察，全面推行行政审批问效制，提高政府部门工作效率。
 协调发展各项事业。深入落实国家科技进步示范区建设与发展规划，建立两个省级企业技术创新中心，组建科技风险投资公司和科技型中小企业信用担保公司，为中小企业发展提供科技支持和融资援助。均衡发展城乡教育，加强教育教学管理，提高教育质量，全力打造教育强区。投资1200万元，完成锦程学校教学楼建设任务。坚持以农村卫生、社区卫生为重点，建立全覆盖的医疗卫生服务体系；加强卫生监督管理，健全疾病预防和控制网络，切实保障群众身体健康。广泛开展群众性文化体育活动，抓好“农家书屋”等公益性文体设施建设。加强农村和流动人口计划生育管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在1.9‰以内。深入开展“三结合”和“五关爱”活动，人口与计划生育工作继续保持全省一类区荣誉。新建2个社区，提高社区干部待遇，加强社区服务用房的维修和管理。加强公务员、专业技术人员和农村实用人才培训工作，继续在全区事业单位深入推行绩效工资制度改革。完成经济责任等审计项目34个。加强国防后备力量建设，关心妇女儿童事业发展，做好人防、地方志、民族宗教、价格监督、机关事务管理以及其它社会管理工作。
 （九）扎实推进自身建设，开创政府工作新局面。以构建人民满意政府为目标，全面提高政府管理社会、促进发展和服务人民的能力。
 切实强化学习意识。认真学习并深刻领会党的十七大精神，进一步解放思想，坚定信念，不断提高驾驭市场经济、管理社会和依法办事的能力。
 切实强化责任意识。增强事业心和责任感，牢记宗旨，不辱使命，兢兢业业做好本职工作，扎扎实实履行好岗位职责。完善工作目标责任制，在全区形成谋事创业、竞相发展的良好氛围。
切实强化进取意识。牢固树立发展先于一切、发展高于一切、发展重于一切的理念，保持和发扬不甘人后、永不言败的进取精神，努力争创一流工作业绩。
 切实强化落实意识。大力倡导求真务实的工作作风，铆实劲、出实招、办实事、求实效，力戒华而不实，杜绝形式主义。建立健全有效的工作推进机制，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。
切实强化自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，提高政府廉政建设水平。全面推行政务公开，切实加强“政行风”建设，积极营造公开透明、廉洁高效、快捷便利的发展环境。 各位代表，绿园正进入一个新的重要发展时期。让我们在党的十七大精神指引下，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结和带领全区人民，坚定信心，振奋精神，积极进取，奋力拼搏，为把绿园建设成为经济繁荣、生态优良、社会和谐的现代化新城区而努力奋斗！