长春市绿园区第十六届二次会国民经济与社会发展计划工作报告
         
 
日期:2009-03-03     稿件来源:

  <p align=center>  <strong><font size=6>关于绿园区2007年国民经济与社会事业发展计划执行情况和2008年国民经济与社会事业发展计划(草案)的报告</font> </strong><br>─ 2007年11月21日在区十六届人大二次会议上<br>区发展和改革局</p>
<p><font size=5>各位代表:<br>    受区政府委托,现将2007年全区国民经济与社会事业发展计划执行情况和2008年国民经济与社会事业发展计划(草案),提请大会审议,并请列席会议的同志提出意见。<br>    一、2007年计划执行情况<br>    一年来,在区委正确领导下,在区人大、区政协监督指导下,我们认真贯彻区委三届二次全会精神,坚持调整优化第一产业,做精做强第二产业,大力发展第三产业,加快推进工业化和城市化进程,协调发展各项事业,圆满完成了全年各项工作任务。2007年,全区地区生产总值预计完成75      亿 元,完成年计划100%,同比增长25%;全口径财政收入预计完成10亿元,完成年计划的133.3%,同比增长52.8%;三次产业的比重预计调整到3.2:50.7:46.1。<br>    ——农村经济稳步发展,新农村建设扎实推进。2007年,全区农业总产值预计完成7.8亿元,完成年计划100%;农民人均收入预计达到5100元,同比增长10%。新农村建设扎实推进。全区9个省、市级新农村建设试点已全部启动实施,城西镇大营子村39栋农民住宅楼和西新镇裴家村126栋农民新村主体建设已结束;投资1700万元,新建和改造村屯硬质化道路34.2公里。“四大基地”规模不断壮大。蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓分别发展到5000公顷、750公顷、33公顷、200公顷,蔬菜、经济作物、粮食作物面积比例调整到57:11:32。积极发展设施农业。对大隋水库进行了浆砌石护岸,完成了超大集团60公顷旱改水、八米河两座节水闸、十二米河一座涵洞、老道鹳桥、西新工业集中区双龙桥、前石虎桥、青怡鹳桥等项目的设计、测量和施工;植树造林120公顷,栽植各类苗木16.85万株;道路绿化60公顷,增加水浇地面积800公顷,节水灌溉面积达到150公顷。投资300万元,建成了全省第一家县(区)级农产品检测室。<br>    ——工业经济快速发展,平台作用有效发挥。预计到年末,区属规模以上工业总产值完成55亿元,完成全年预期目标的100%,同比增长26%。“两区两园”承载能力明显提高。投资3亿元,完善园区“七通一平”面积10平方公里,新增“七通一平”面积5平方公里。修建园区道路21条、16.5公里,铺设排水管线31条、23.5公里,铺设供水管线11条、12公里,绿化道路13条、28.9公顷,架设供电线路12公里,下埋电信电缆8公里,安装路灯655盏。“两区两园”新建工业项目100个,项目摆放面积达到3平方公里,完成标准化厂房建设10万平方米。<br>    ——三产经济大幅攀升,民营经济势头良好。市场建设进展顺利,投资1亿元、建筑面积1万平方米的万鑫综合楼主体完工;春城、乐园等专业街路初具发展规模;楼宇经济进展顺利,长融大厦、云通大厦、云天大厦等处楼宇已入驻企业400多户。房地产开发继续升温,全年地产开发开工面积预计达到220万平方米。民营经济健康发展,预计到年末,全区民营经济增加值完成50亿元,同比增长40%,全区民营企业个体工商户发展到11400户,同比增长25%。第三产业增加值预计完成34.6亿元,完成年计划100%,同比增长25%。<br>    ——项目建设成效明显,固定资产投资再创新高。通过媒体招商、组团招商、以商招商和委托招商等形式,拓宽了招商渠道,延伸了招商触角,有力地推动了招商引资。预计到年末,全区共引进内资38亿元,完成全年预期目标的101%;实际利用外资3200万美元,超市定年度指标700万美元。引进落位投资亿元以上项目31个。全区新开工项目158个,实现固定资产投资75亿元,完成全年预期目标的103%,同比增长57.9%。其中工业固定资产投资完成40亿元,完成全年目标的100%,同比增长167%。<br>    ——环境建设加速推进,城乡面貌变化显著。全力推进棚户区改造,预计到年末,完成棚户区拆迁面积80万平方米,完成预期目标的160%,开工面积达到140万平方米,完成预期目标的140%,回迁房开工面积达到30万平方米,4860户棚户区居民喜迁新居,受益群众达到2万人。投资5777万元,对长白、长郑、长农公路出城口进行了改造,完成了绿园明沟、翟家明沟改造工程的调查摸底、规划设计等前期准备工作。投资8120万元,完成了自立西街建设、西安大路主路、青年路、泰来街改造工程;投资3000万元,改造铺装巷道及裸露地面12万平方米。全区绿化美化总投资5395万元,新增绿地67公顷,绿化工作在全市综合评比中实现了“五连冠”。依法取缔马路市场、占道经营990处,集中粉刷楼体20万平方米,清理取缔二环以内再生资源回收站20家,全年预计拆除违章建筑19.4万平方米,新建9个移动式垃圾中转站,完成了13家集贸市场基础设施改造,深入实施“蓝天、碧水、安静”工程,切实加强“五小”行业整治,创建国家卫生城工作水平全面提高。<br>    ——各项事业协调发展,民生工作取得新成效。群众性精神文明创建活动深入开展,我区继续保持省级文明区荣誉。深入实施国家科技进步示范区建设与发展规划,完成了区政府专网以及局域网络建设,政府门户网站正式开通,科技对经济社会发展的贡献率不断提高。切实加强民生工作,全区初步建立全面覆盖、全程惠及、全员受益的城乡低保社会救助体系。预计到年末,全区城乡享受低保人数达到13700人,城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。积极开展社区创建工作,新建同心、双丰2个社区,创建市级“和谐社区建设”示范社区5个、达标社区21个。城市再就业取得新成效,开发城镇就业岗位7700个,城镇新增就业7600人,实现下岗失业人员再就业5700人,创建就业社区30个,“零就业”家庭保持动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内;劳务输出预计达到13900人,其中转移农村劳动力12700人。深入实施素质教育,积极推进教育改革,教育教学整体水平进一步提高。“百万居民进医保攻坚战”取得明显成效,全区参保人数达到75071人,全年预计新增社会养老保险15800人。新型农村合作医疗参合率达到100%,全年受益群众达到4500人次。积极推进国家级养老服务社会化示范区建设,全区各类民办养老机构达到34家;投资300万元,建设改造了西新敬老院。全年安置残疾人就业360人,改造农村贫困残疾人危房31户,“全国残疾人社区康复示范区”创建工作顺利通过考核验收。人口自然增长率控制在1.53‰以内,我区连续八年保持了计划生育省级一类区的荣誉。深入开展群众性文化体育活动,丰富了全区群众业余生活。劳动、司法、土地、环保、人防等各项事业也有长足发展。<br>    上述情况表明,我区国民经济和社会发展计划执行较好,发展健康。但从经济和社会事业发展的情况看,还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:经济总量不足,财政收支矛盾比较突出;项目结构单一,规模项目较少;产业集群程度不高,服务业发展相对滞后;园区建设标准还需要进一步提高。这些问题我们将认真加以解决。<br>    二、2008年工作安排<br>    2008年,我们将认真贯彻落实区委三届三次全会精神,继续坚持大发展、快发展,以项目建设为突破口,以工业化和城市化为驱动,大力招商,高点配套,做大做强工业,做活做热服务业,做精做深农业,发展壮大主导产业,积极延伸产业链,保持经济和各项事业快速健康发展,全力推进“繁荣绿园、生态绿园、和谐绿园”建设。<br>    主要指标安排是:地区生产总值完成93.8亿元,同比增长25%;全口径财政收入完成12.5亿元,同比增长25%;引进内资40亿元,超市定指标20亿元;引进外资3500万美元,超市定指标250万美元;民营经济和个体户数发展到1.4万户,同比增长23%,民营经济增加值达到65亿元,同比增长30%;农民人均纯收入达到5610元,同比增长10%;固定资产投资完成93.8亿元,同比增长25%,其中工业固定资产投资完成50亿元,同比增长25%。 <br>    明年,我们将着力做好以下几项工作。<br>    (一)夯实发展平台,壮大工业主体。<br>    继续举全区之力抓好“两区两园”建设,实现工业在更高层次上的跨越发展。一是编制完善发展规划。委托深圳综合开发研究院,编制全区产业发展战略规划,明确产业发展方向和城市功能定位,为未来经济发展和城市建设提供科学依据。聘请德国ASP公司,完成长春西客站站前区域规划编制工作。做好西新镇小城镇规划调整和土地利用总体规划修编工作,为西客站站前区域建设预留足够空间。加快绿园经济开发区相关功能分区和西新工业集中区控详规报批工作。围绕各项发展规划及重点产业,谋划包装一批对我区未来经济发展起到辐射带动作用的重点项目。二是突出抓好项目建设。把领导精力向大项目倾斜,工作力量向大项目集中,各种资源向大项目集聚,争取引进一批带动力大、支撑性强、产业关联度高的重大项目。明年“两区两园”要新上100个工业项目,其中亿元以上的20个、5000万元以上至亿元项目40个,项目摆放达到3平方公里。新上的100个工业项目,明年6月底前要全部开工建设,年底前30%项目实现投产。在抓好100个新上项目开工建设的同时,加快长春汽车冲压件、兴盛食品等40个续建项目建设,确保明年6月末前全部竣工。三是加快基础设施建设。2008年,“两区两园”拓展“七通一平”面积3平方公里。其中,绿园经济开发区拓展1.5平方公里,西新工业集中区新增1平方公里,城西工业园区新增0.2平方公里,合心工业园区新增0.3平方公里。必保完成30万平方米标准厂房建设任务。四是抓好工业提质增效。2008年,全区新增规模以上工业企业20户;规模以上工业产值达到68.8亿元,比2007年增长25%;实现利润3.8亿元,比2007年增长20%。<br>    (二)突出服务业发展重点,增强三产经济发展活力。<br>    积极打造以西客站站前区域为核心的长春西部中央商务区,以台北大街—花莲路—长白公路和长郑公路为轴向的专业市场群,构建“一点、两线”的服务业发展格局,推进三产经济提速升级。2008年,全区第三产业增加值达到43.3亿元,比2007年增长25%。一是积极发展商贸服务业。规划建设同心湖主题乐园、西环路综合商贸及翟家综合集贸市场项目,做好协调服务,促进京都大酒店、同心大厦投入运营。完善设施,整合资源,推进春城大街综合商贸、普阳街餐饮、建筑材料、翔运街休闲酒吧等特色街路建设。二是大力发展现代物流业。2008年,重点规划并分期建设四环路现代农机综合市场、皮革城、木材交易市场、汽车拆解市场、生产资料综合批发市场及皓月大路生态农业花卉市场。三是加快发展地产开发业。充分利用好西客站站前区域、部队欲搬迁地块、棚户区及重点待开发地块等开发空间,突出抓好华瀚513厂、中海西水等地块的精品楼盘和商业地产开发建设。2008年,全区地产开发开工面积达到240万平方米。   <br>    (三)大力发展农村经济,扎实推进新农村建设。<br>    以都市生态农业为引领,调整优化农业结构,培育壮大龙头企业,促进农村发展、农业增效、农民增收,推进社会主义新农村建设。一是抓好农民新居建设。继续做好城西镇大营子村和西新镇裴家村农民新村续建工作,完善道路、给排水等基础设施,保证农民按期搬入新居。结合园区发展及哈大高速铁路等重大工程建设,做好绿园经济开发区、西新工业集中区和哈大高速铁路沿线农民新村规划,启动建设绿园经济开发区新立村、刘家屯和西新工业集中区双龙村农民新居。加强试点村环卫设施建设,实行垃圾集中清运。加快秸秆气化、安全饮水、农村改厕等工程建设,改善农村居民生活条件。二是调整优化农业结构。巩固蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓四大基地建设,抓好合心镇哈达村140公顷现代化永久性蔬菜保护地建设,积极引进树莓蓝莓精深加工项目,加快高榕食用菌加工生产线建设,增强基地和龙头项目辐射带动功能。完善蔬菜、花卉、葡萄等农村合作经济组织,健全农业科技服务体系,提高农业生产组织化程度和科技含量。加强肉品管理,做好畜禽良种繁育和重大疫病防制,推进规模化养殖基地建设。2008年,全区农业总产值达到8亿元,比2007年增长6.7%。三是加快农业基础设施建设。完成四间水库一期、三间水库和红民水库综合治理工程,实施合心镇东安村、踊跃村土地整理项目。抓好农防林更新改造等农村绿化工作,完成造林90公顷。<br>    (四)大力开展招商引资,积蓄经济发展后劲。<br>    继续坚持眼光向外,精力对外,全力以赴抓招商、千方百计上项目,努力实现全区经济总量的迅速扩张。一是突出招商重点。充分利用各类中介平台,加强与“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈以及东南亚、港澳台等国家和地区的联系与接触,突出以西客站站前商贸中心和轨道交通装备制造、汽车零部件中小企业、纺织工业、皮革产业、物流贸易、超大农业、环保产业、模具工业八个产业园开展招商。二是积极拓宽招商渠道。强化项目服务,依托产业基础和资源优势,精细谋划,包装一批产业关联度高、集聚作用大、辐射功能强的项目,以项目进行招商。积极参与国内外经贸活动,利用举办区内外投资说明会的契机,加强与外地工商联、商会以及各类协会组织信息交流,强化委托招商。三是提高招商引资质量。要全力打好招商引资攻坚战,积极引进规模大、附加值高、辐射带动能力强、在国内外有一定影响力的大项目、好项目。四是完善招商机制。继续把招商引资作为“一把手工程”,增强抓好招商引资的责任感,形成上下联动,部门配合、齐抓共管的工作体系。<br>    (五)坚持建管并重,切实加强城市建设与管理。<br>    紧紧围绕区委提出的建设“生态园林城区”的目标,坚持工业化和城市化双轮驱动,实现城市发展与产业发展的良性互动。全力推进棚户区改造,确保完成80万平方米的拆迁任务,棚户区改造开工面积160万平方米。同时组织好回迁工作,建设回迁房30万平方米。主动争取市里支持,启动建设四环路、景阳大路西延、站前路等工程,推进城区向西部拓展,力争把花莲路、青林路、天嘉南路、飞跃路、南阳路的建设,青州路、迎宾路、安庆路的改造,万福街、青萍路、自立西街的打通纳入近期全市重点工程计划,尽快组织实施。切实搞好环境改造,加快组织实施“一湖”、“两沟”改造工程,投资2840万元,完成串湖改造任务。做好拆迁征地工作,完成绿园明沟、翟家明沟年度改造任务。做好绿化美化工作。计划投资1800万元,新增绿地20公顷,城区绿化覆盖率达到43%。加大城市管理行政执法力度,突出整治违章建筑、违章经营、违章广告、违章倒卸、违法作业,强化环境卫生管理,全面提高创卫工作水平。<br>    (六)统筹兼顾,积极推进各项事业协调发展。<br>    充分发挥国家级科技进步示范区的政策优势,促进全区科技资源高效配置,建立两个省级企业技术创新中心,组建科技风险投资公司和科技型中小企业信用担保公司,为中小企业发展提供科技支持和融资援助。狠抓教育质量,打造教育强区。抓好社区卫生服务站改造工作,大力开展新型农村合作医疗工作,提高医疗救治和疾病预防控制水平。加强人口与计划生育管理,人口自然增长率控制在1.9‰以下。广泛开展群众性文体活动,进一步丰富文化生活。改善创业环境,拓宽就业渠道,全年城镇开发就业岗位6000个,城镇新增就业5100人,安置下岗失业人员再就业3500人,城镇登记失业率控制在4%以内。健全和完善以养老、医疗和失业为主要内容的社会保险制度,进一步扩大城乡低保和社会救助覆盖面,城镇基本养老保险参保率达到应参保人数的70%以上,城镇居民医疗保险实现全覆盖。加强社会治安综合整治,强化安全生产责任体系建设,为经济发展和社会稳定创造有利条件。进一步促进环保、司法、老龄、信访等各项社会事业健康协调发展。<br>    各位代表,明年的经济和社会事业发展任务十分艰巨,我们要在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,精心组织,扎实工作,全面完成2008年各项工作任务,为实现全区经济更好更快发展做出新的更大的贡献。<br></p></font>
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