长春市绿园区第十六届人大二次会法院工作报告
         
 
日期:2009-03-03     稿件来源:

  <p align=center><font size=6><strong>长春市绿园区人民法院<br>工 作 报 告</strong></font></p>
<p align=center><font size=4>——2007年11月22日在区十六届人大二次会议上</font></p>
<p align=center><font size=4>区法院院长   马惠明<br></p></font>
<p><font size=4>各位代表:</font></p>
<p><font size=4>    现在,我向大会报告2007年的法院工作情况,请予审议。<br>    2007年我院在区委的正确领导和区人大、区政协的监督下、在区政府及社会各界的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和社会主义法治理念要求,认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,践行“公正与效率”工作主题,以不断提高审判质量与司法服务效果为目标,全面加强司法能力建设,各项工作取得了新进展,为构建和谐社会做出了新贡献。<br>    一、充分发挥审判的内在职能,促进和谐社会建设<br>    2007年,我院围绕改革发展稳定大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,围绕构建和谐社会的要求,依法公正审判各类案件。今年(1-9月末以下数字类同)全院共受理各类案件2276件,结案1698件,结案率为76.97%。<br>    ——坚持“严打”的同时,贯彻宽严相济的政策,全力维护社会稳定。共受理各类刑事案件306件,结案263件,结案率为86%,依法判决发生法律效力罪犯352人。刑事审判工作继续坚持“严打”方针,严厉打击了各种严重危害社会治安的刑事犯罪。审理了李德军等十被告作案三十余起的盗窃、抢夺、抢劫案和监守自盗汽车配件四十余起的韩金良等八被告盗窃案,维护了社会稳定。严厉打击扰乱市场经济秩序的金融犯罪和国家机关工作人员职务犯罪。成功地审理了备受社会关注的曲守国、韩芸贪污案和周晓东、常爱民等多被告人非法占有长久物流财产职务侵占案等一批有影响的案件。认真落实宽严相济的刑事政策,注重按照构建和谐社会的要求,着重对刑事附带民事案件及刑事自诉案件等轻微的刑事案件,做到能调解的尽量调解,努力化解双方的矛盾和积怨。今年共受理上述案件65件,民事部分通过调解方式结案的62件。通过这种方式结案,大大消除了双方积怨和许多社会隐患。<br>    ——着眼百姓利益,努力为百姓定纷止争促和谐。共受理各类民商事案件1383件,审结1085件,结案率为78.5%。标的额为2.18亿元。民商事审判工作,始终坚持以经济建设为中心,从促进社会和谐稳定和维护民生出发,及时有效地审理了大量民商事案件。如普阳商贸城租赁合同案,涉及67个业户及近百家承租户。在办案人、主管院长及院长多次沟通协调下,在普阳街道办事处主要领导的支持协助下,原、被告双方终于达成了和解意向,案件当事人及有关部门都比较满意。此外,民事审判庭还大胆尝试多元化调解方式在司法实践中的运用,构建大调解机制。在处理民商事案件中,坚持重调解的原则,以调解促和谐,尽量做到能调则调,实现案结事了。今年已审结的案件中,以调解方式结案的就有881件,调撤率达81.2%。<br>    ——构建执行威慑机制,破解执行坚冰。为转变执行难的被动局面,依照区公检法“三长”联席会议精神,有效利用“执行威慑机制”这把利剑,破解执行坚冰。对有能力履行而拒不履行法院判决、裁定的二十余名被执行人,采取了司法拘留措施。对八名涉嫌非法处置查封、扣押财产且情节严重的被执行人,分别向有关部门发出司法建议,同时采取了强有力的执行措施。从而成功的执结了绿园区工业局诉吉林省长融石化实业有限公司兼并合同纠纷案等 28起“死案”。此外,执行局还着眼于群众利益,为弱势群体撑腰。如今年春节前,他们排除外界干扰,放弃休息时间,多方查找执行线索,终于为7名农民工执结回拖欠工资款15万元,及时维护了农民工的利益。今年,共收各类执行案件571件,执结343件,执结率为60.1%。执行标的额为1.97亿元。<br>    ——走协调新路,提升行政诉讼亲和力。今年的行政审判工作,探索和谐诉讼新路,在和谐社会这个大目标的指导下,尝试运用协调方法处理行政案件。全年共审查各类行政案件99件。其中,审查行政机关作出的具体行政行为不规范的,经法院工作行政机关与行政相对人达成谅解不告诉的83件;受理行政案件16件,审结9件;审查非诉行政执行案件65件,予以立案30件,执结23件。在非诉执行案件中,为市土地局和公积金管理中心开展了卓有成效地执行工作,措施得力、效果明显,得到了有关部门的一致好评。<br>    二、充分拓展审判的延伸职能,紧紧围绕我区经济发展,主动开展司法服务<br>    2007年,我院进一步树立大局意识,以振兴绿园为已任,坚持思想上积极参与、工作上主动服务的原则,延伸审判职能,为中心工作和新农村建设提供有效服务。<br>    ——拓展服务渠道,强化服务功能,促进辖区经济快速发展。今年,我院通过对辖区招商企业和利税大户服务上门,定期走访的方式,及时了解企业对法律的需求。如制作与企业联系卡、主动为企业提供法律咨询、为企业管理人员进行法律培训、帮助企业建章健制、帮助企改企业做好改制的应对措施以及对企业发生的诉讼进行诉前指导等。一年中,民事庭先后深入到长春市蔬菜中心批发市场集团有限公司和吉林省义立密封件有限责任公司、长春客车集团保温材料厂、中日合资企业龙康集团等。对上述单位现存的经济合同漏洞以及债权实现不利等问题进行现场指导。为绿新大市场土地出让金被扣划一事,积极协调省高院、最高人民法院及相关部门,终于将这笔900万元看似无望的款项成功追回。为西新镇乃至我区粮食直补和退耕还林工作再次启动提供了资金保障。<br>    ——通过“三送法”和开展巡回法庭活动,为基层工作和新农村建设服务。一年来,我院利用法院特有的法律资源,开展了送法到企业、到社区、到乡镇的“三送法”活动。即在春耕生产期间、农忙季节,针对农民对假种子、假化肥识别能力和防范意识不强的问题,组织法官到乡镇开展送法服务活动。通过就案讲法、现场咨询、个案指导、发放传单等方式,进行送法服务,以提高农民的防范能力。另外,为了增强公民知法、守法意识和依法维权能力,民事庭还先后到正阳街道办事处和平社区、爱民社区、延寿社区等街区进行普法讲课,受到社区的好评。此外,为了便民利民,民事庭还开展了巡回法庭活动。即对老弱病残、生活不能自理、行动不便的弱势群体采取到田间、炕头开庭。一年来先后到城西镇陈家屯、合心镇于家村、西新镇兴隆村等地开巡回法庭8个,这一举措赢得了当地政府和老百姓的一致赞誉。<br>    ——积极配合政府有关部门,为棚户区改造提供优质司法服务。今年,行政庭除搞好行政审判工作外,还配合政府对旧城区改造提供无偿的法律咨询和援助,开展送法服务到棚户区活动,做到重点拆迁工作做到哪,服务工作跟到哪,对区里重大事件、涉及信访群体上访事件,都主动提供法律服务。帮助制定解决办法,依法维护政府形象。一年中,为实现区里的整体拆迁规划,先后十四次配合政府有关部门参加了长沈公路、长乐公路、青城花园、杨家粉房等地区的违法建筑拆除工作。每次都由分管院长亲自带队,精心组织谋划。对可能出现的问题提出解决预案,使这几次拆迁工作顺利完成。<br>    三、创建和谐诉讼秩序、构建和谐司法,促进社会稳定<br>    构建和谐司法,营造和谐的诉讼秩序,是人民法院在构建社会主义和谐社会中的重要职责。一年来,我院把构建和谐司法、维护社会稳定作为工作的最高境界,努力开展各项工作。<br>    ——构建和谐司法,创造司法和谐的社会环境和工作环境。为了唱响司法和谐曲,一年来我院把“和谐”作为贯穿法院工作的主线。不仅注重在立案、审判、执行工作中,营造和谐司法环境,还在平安建设中,注意把构建和谐社会融入到法院各项工作中。把第一个环节放在了诉讼前置和民调组织与诉讼制度对接上,并针对辖区多年来民事案件居高不下的特点,一方面立足诉讼,在诉讼中凸显纠纷解决的协商性。另一方面,拓展职能,加强与非诉讼纠纷解决主体的支持和引导、衔接与互动。今年6月,在我院立案大厅设立了民调组织接待处,由区司法局派专人接待,引导当事人对一些简易纠纷,邻里矛盾到基层民调组织处理。这是我院针对辖区民事案件发案特点,本着方便群众诉讼,减轻群众诉累,防止矛盾扩大的宗旨,经过多年的探索与区司法局共同研究的多元化解决民事纠纷的一种尝试。经过一段时间的运作,效果比较理想。<br>    ——妥善处理涉法信访案件,消除社会不稳定因素,确保社会和谐稳定。今年,我院将信访工作作为法院工作的重中之重。按照和谐社会平安稳定的要求,依照“意识先行、机制跟进、多措并举、遏制新生”的工作思路,全方位地处理涉法涉诉信访案件,收到了显著的成果。年初,院里为了加强信访力量,配备业务能力较强的审判人员从事信访工作。在分清职责、强化信访意识的前提下,构建了防止新生信访案件的防御体系,有效地预防了新的信访案件发生。之后又建立了领导包案、信访请示、党组例会三大机制。保证了信访案件及时请示讨论、及时解决。最后,在做息诉罢访工作中,我们多措并举,以“为民、劝民、暖民”来争取一切有利条件,抓住一切可能因素开展对当事人的息访工作。一是针对有理上访开展为民行动,本着实事求是、有错必究的原则依照经济补偿和物质补偿的方法,实现彻底息访。二是针对无理上访开展劝民行动,多重规劝,以求自我息访。三是针对所有上访人采取人性化关怀,设身处地地开展暖民行动,在可能的情况下,尽力解决上访人的生活困难,让其充分感知政府的关爱,从而减少抵触情绪,尽早步入合法理智的诉讼轨道。<br>    四、加强队伍建设、规范司法行为,确保司法公正<br>    ——加强审判管理、提高审判质量效率。为保证司法活动公正高效,提高审判质量与效率。年初我院在进一步强化审判管理机构的前提下,注重在提高审判管理科学化水平上下功夫。一年来,院审判管理办公室按照上级法院的要求,除依常规对审判工作质量和进展情况进行统计、梳理、归纳、分析、汇总及对合议庭工作规则、内部期限规定、审限卷宗质量、裁判文书等进行评查外,还重点抓好审判质量效率评估体系的实施工作,认真落实指标数据的对比分析及运用。此外,还重点对审判、执行监督考核档案进行了完善,对案件的评查制度进行了细化。同时还分别建立了案件质量评查通报制度、案件质量讲评制和质量“问责制”。形成了问题案件不遗漏,案件问题不隐瞒,出现问题必追究的一体化评查体系,收到了较好的监督效果。<br>    ——强化队伍建设,促进法官素质提高。队伍建设是一切工作的最终保障,为此,我院高度重视领导班子建设在法院队伍建设工作中的导向作用;注重发挥领导班子的表率作用和模范带头作用;注重以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点,强化领导干部的审判管理,行政管理和队伍管理职责;注重加强领导班子成员专业化建设,不断提升班子成员的领导水平。今年院领导班子成员每人都亲自承办重大案件,人均办案3件。此外,今年我院还狠抓廉政建设和司法能力建设不放松,以提高法官的政治素质和业务素质为根本,注重提升法官的司法能力,改善法官的司法形象。一年来,通过社会主义法治理念教育和纪律作风建设年等活动,不断强化法官的职业意识和对法律的忠诚;通过裁判文书改革、专项评比、绩效考核等方式,不断促进法官提高职业技能,提高驾驭审判活动的水平和司法保障的能力。<br>    ——加大党风廉政建设力度,确保审判正确行使。一年来,我院认真贯彻执行上级党委、区委及上级法院一系列指示精神。大力加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,领导班子和队伍建设呈现出健康发展的良好态势。一是加强思想政治教育,夯实了法院干警反腐倡廉思想基础;二是狠抓制度建设与落实,为反腐倡廉工作提供了可靠保障;三是不断完善监督制度体系,构筑起党风廉政建设的监督防线,四是通过正反两方面的典型事例,教育领导干部和干警不断提高拒腐防变的能力和自觉性;五是充分发挥纪检监督职能作用,不断加强查办案件工作。除此,还针对法院队伍中出现的一些问题开展针对性教育,做到警钟长鸣,防患于未然。<br>    ——坚持党的领导,自觉接受人大监督。一年来,我院始终注意增强党性观念,自觉坚持党对法院工作的领导,人大政协的监督。及时将工作中的重要情况、重点问题向党委、人大报告,及时按要求调整改进工作。加强与政府、政协等机关的联系与沟通,注意倾听意见与建议,有针对性地研究改进措施。继续坚持人大代表、政协委员联络制度。今年6月我院召开了执法监督员聘任大会,重新聘请了30名人大代表、政协委员及部分群众代表作为我院的执法监督员。此外,我院还进一步落实人大代表、政协委员旁听重大案件审理制度,对人大代表、政协委员关注的案件认真对待、及时处理。一年来,邀请人大代表、政协委员列席旁听社会影响较大的案件30余人次;邀请人大代表、政协委员参加信访听证会100余人次。<br>    2007年,我院工作虽然取得了长足进步,但还存在一些问题。如:法官主动服务中心工作的意识树立的还不够牢固,司法理念还不能完全适应振兴战略的需要,仍然存在机械司法、孤立办案的问题;队伍的整体素质还需要不断地提高,司法能力与形势需要还有相当的距离;少数法官办案质量不高,当事人不满意的问题还仍然存在;内部监督制约机制有待于强化,审判管理、队伍管理机制有待加强。这些问题,我们将采取有力措施加以解决。<br>    各位代表,2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年。我院将紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个目标,全面贯彻落实科学发展观,以确保社会稳定为着力点,以维护群众利益为出发点,以有效化解矛盾纠纷为切入点,以坚持司法公正为立足点,充分发挥宪法和法律赋予的审判职能,努力做好以下工作:<br>    第一、依法履行审判职能。要把维护社会稳定作为刑事审判工作的重要任务,依法严厉惩罚各种严重危害社会治安的刑事犯罪,构建刑事和解制度,加大对刑事自诉案件和其它轻微刑事案件的调解力度;进一步加强民事审判工作,确保当事人诉权依法得到有效保障,确保当事人获得公正裁判,确保有利于社会和谐的行为得到司法裁判认可;进一步加强行政审判工作,努力改善和优化行政审判司法环境,积极探索和完善行政诉讼和解制度,以化解行政争议,减少社会不和谐因素;进一步加大执行工作力度,强化执行措施,完善执行机制,努力提高执结率,维护胜诉当事人的合法权益。<br>    第二、继续加强法官纪律作风建设。坚持把司法为民的宗旨、观念和举措落实到打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾的审判和执行全过程中;进一步完善便民措施,有效减少当事人诉累;落实司法救助制度,保障困难群体没钱打得起官司;加强信访工作,注意在立案、审判、执行和申诉复查等工作环节、强化信访意识、强化服务作风,及时发现、疏导、化解各种不稳定因素。<br>    第三、进一步强化法官社会责任,不断提高服务大局能力。正确处理司法权启动的被动性与服务经济发展的主动性关系,选准司法服务的角度和方式,通过审判与执行活动发现影响和制约经济发展的倾向性、苗头性问题,积极提出司法建议,为党委、政府的决策提供参考,促进国企改革、棚户区改造及社会主义新农村建设。<br>第四、不断加强队伍建设。加强领导班子建设,增加司法决策能力、司法管理能力和司法审判能力;加强思想政治建设,进一步规范司法行为、维护司法公正、提高司法效率、改进工作作风;加强教育培训,提高法官适用法律、驾驭庭审和制作裁判文书的能力;加强党风廉政建设、注重经常性廉政教育,强化对法官审判纪律的约束和司法行为的监督。<br>    各位代表:新的一年里,我院将按照党的十七大精神,继续贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐。忠实履行审判职责,为维护社会稳定、促进经济发展和夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献!为我区的社会稳定和经济发展提供更加公正高效的司法保障!</font><br></p>
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