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绿园区人大机关开展
深入学习实践科学发展观活动工作方案
 
按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署、要求和总体安排，结合人大机关实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定工作方案如下：
一、参加范围：
区人大机关全体党员。对离退休党员，要视其个体状况采取灵活多样的方式组织参加活动，年老体弱，行动不便，确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。
欢迎非中共党员领导干部参与学习实践活动，结合分管工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格具体要求，要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会，撰写领导班子分析检查报告，制定整改落实方案时，党组织负责同志要与他们及时沟通，认真听取意见。
二、目标要求
按照区委的要求，此次深入学习实践活动的目标要求是：
1、强化科学发展意识。通过开展学习实践活动，使广大党员特别是领导干部增强践行科学发展观的自觉性、坚定性和创造性，围绕区委提出的打造中国行走机械制造配套区、现代服务业集聚区、生态宜居城区、党组织服务民生群众满意区和经济发展环境最优区“五区”的总体思路，着力破除和转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想认识从那些违背科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，形成新共识、开拓新思路、拿出新办法、打开新局面，开创思想解放的新境界，进一步激发推动绿园加快发展、科学发展、跨越发展的动力和活力。
2、破解科学发展难题。通过开展学习实践活动，解决在经济发展、城市建设、服务民生和党的建设等方面的突出问题。按照科学发展观的要求，明确发展思路和措施，坚持工业强区、投资拉动和项目领跑，集中力量发展工业和推进项目建设；按照建设“生态绿园、宜居城区”的目标，加强环境建设，提高人民群众生活质量；深入开展基层党组织服务民生工作，落实民生行动计划，解决涉及群众切身利益的实际问题；加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新科学发展体制。通过开展学习实践活动，研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，建立和完善有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制、干部实绩考核评价机制和干部选拔任用机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，激活发展潜力。
4、提高科学发展能力。通过开展学习实践活动，推动各级领导班子不断提高科学决策、规划管理、协调发展、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力；推动各级领导干部不断提高理论指导实践、创造性开展工作、集中群众智慧开创工作新局面的能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和服务发展的能力。
三、要解决的突出问题
 开展学习实践活动，关键在取得实效。要把找准和解决突出问题作为重中之重，贯穿于学习实践活动始终。围绕学习实践活动的目标要求，结合人大实际，着力解决以下五个方面突出问题：
１、发展信心不足。对当前受国际金融危机蔓延和国内经济运行速度放缓的影响，加快我区经济社会又好又快发展缺乏足够的信心，缺乏应对新矛盾新问题的创新思维和举措，站位不高，思路不宽，办法不多，缺少埋头苦干的拼搏精神和不懈奋斗的顽强意志。
２、宗旨意识淡薄。立党为公、执政为民的意识树得不牢，民生改善不够，在了解群众愿望、顺应群众要求、解决民生难题、维护群众利益上与群众的期望还有差距，服务意识和能力不强，保障机制尚不健全。
3、监督意识不强。缺乏对中国民主政治进程的正确理解，对人大工作的意义、性质、定位理解偏差，在实际工作中还存在着不善于监督，不愿意监督，不会监督的实际问题。
4、监督工作制度不完善。包括我们现行的，监督工作流程、监督工作方式方法等还存在一些，不适应法律规定和实际工作。
5、理想信念不坚定。党员干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观偏差，党性锻炼和党性修养不够，缺乏形象感、光荣感和责任感，廉洁自律意识较差。
四、时间安排和实施步骤
此次学习实践活动，从2009年3月开始至2009年8月完成。整个学习实践活动分为①学习调研、②分析检查、③整改落实3个阶段，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共18个环节。认真抓好每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
（一）准备动员（3月下旬）
1、制定活动方案。结合人大机关实际，在广泛征求意见、找准所要解决的突出问题基础上，制定学习实践活动方案。要围绕“加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐”这一主题，设计具有特色的实践载体，确立目标要求和具体方法步骤。方案须报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
2、成立领导小组。成立人大党组开展学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。
 3、召开动员大会。人大机关召开学习实践活动动员大会，对学习实践活动作出具体安排部署。
（二）学习调研阶段（4月末）
1、学习培训。一要制定学习培训计划。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神及省、市、区委的决策部署和中央“两会”精神。二要创新培训形式。采取个人自学、理论中心组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨等方式，根据学习内容和干部的不同情况，分类指导，做到“四个结合”，即：集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论研讨与调查研究相结合、正面引导与反面警示相结合，增强学习的吸引力和感染力。采取封闭式的方法集中学习，科级以下干部集中学习不少于3天，处级领导干部不少于5天，领导班子主要负责人至少要作1次学习报告。三要突出学习针对性和实效性。要突出重点学、带着问题学、联系实际学，深入思考科学发展什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，做到学有所得、学有所用，收到实效。参加区委举办的“学习实践科学发展观知识竞赛”和“我为绿园科学发展建言献策”征文活动。
2、调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，坚持边学习、边调研、边实践。结合服务三大引擎和六大平台，推动招商引资和项目建设，建设生态宜居城区，提升民生工作层次，建设诚信服务型绿园，打造发展环境最优区，以及改革创新和人大监督工作、推进民主政治进程、党的建设等内容，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，征求不同层面人员和专家学者对推动科学发展的意见和建议。既要听取本部门、本单位发展理念、思路、途径和方法的意见，对民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题的意见，也要听取领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见，特别要注意听取人大代表的意见。各委办要结合职能和征集的意见建议，深入开展专题调研。并形成调研报告，领导班子成员要确立重点调研课题，带队调研，查找并梳理影响科学发展的突出问题，撰写调研报告，人大将召开调研成果研讨会，交流调研成果。
3、解放思想讨论。要紧密联系人大工作实际和当前经济形势，围绕“一学两创”、“基层党组织服务民生”、“三满意机关创建”、“党员干部百户千家企业服务行动”等主题实践活动，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部和基层群众，进一步深化认识、转变观念、开阔视野，在事关本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。解放思想讨论要坚持领导带头、实事求是。围绕建国60周年机关开展“展历史，话发展”演讲活动和摄影作品展。
（三）分析检查阶段（５月中旬至６月中旬）
１、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要围绕贯彻落实科学发展观，结合本部门、本单位实际确定民主生活会主题。领导班子成员要结合分工，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找宗旨意识、思想观念、监督工作等方面的问题，查找党性党风党纪等方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因。民主生活会前，采取电子邮箱、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会和个别访谈等方式，征求群众对领导班子及成员的意见；领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，撰写发言材料。专题民主生活会上，要开诚布公谈问题、找原因、提建议，开展批评与自我批评，坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，区纪委和区委组织部等有关部门和学习实践活动督导组要派人列席，提前介入，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
２、形成领导班子分析检查报告。领导班子要紧密联系实际，运用学习、调研、讨论和专题民主生活会的成果，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确努力方向、总体思路和改进措施。分析检查报告要突出分析检查存在问题、理清科学发展思路、明确改进措施这几个重点，避免写成工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告须报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
３、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，还要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的人大代表参加。要着重从领导班子对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。尊重党员和群众的评议意见，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，并要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（四）整改落实阶段（6月上旬至7月末）
１、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。人大机关要专题研究分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面系统的分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施以及相关领导和部门的责任。整改落实方案经区委学习实践活动督导组审定后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督，应将整改提高的工作标准和服务规范等向社会公示。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，广大党员要围绕制定落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。整改落实方案须报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
２、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市、区委的方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多办些群众看得见、摸得着的好事和促进科学发展的实事。领导班子侧重解决关系全区经济社会科学发展的思路、重大措施及人大常委会落实监督法方面等问题。重点整改成果须报区委学习实践活动领导小组办公室，并以适当方式向社会公布。
３、完善体制机制。按照科学发展的要求，认真清理现有规章制度，废止那些与科学发展相悖的规定，修改与科学发展观冲突的内容，制定促进科学发展的机制，着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。 
（五）总结和测评环节（８月上旬至８月末）
 要做好学习实践活动阶段性和整体性总结工作，既要总结主要特点和取得成效，又要指出存在不足及原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果要在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、组织领导
 开展学习实践活动，是全党政治生活中一件大事，要切实把学习实践活动摆上重要议事日程，要高度重视，精心组织，统筹安排，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
1、要落实领导责任。主要领导同志要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。
2、要勇于探索创新。在坚持学习实践活动的基本要求前提下要结合人大机关实际，探索创新，运用行之有效的载体和活动方式，不断丰富活动内容，强化活动效果。使学习活动充分体现时代性和创造性。
3、要加大宣传力度。广泛利用媒体、人大网页，开辟“学习实践活动”专栏，宣传开展学习活动情况，为学习实践活动营造良好氛围。
4、要坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段，各环节的工作，做到有机衔接，切实把学习实践活动与做好各方面工作结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。