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长春市绿园区人大常委会机关
深入学习实践科学发展观活动总结报告
 
按照上级党委的部署和区委的安排，在区委学习实践活动领导小组的具体指导下，区人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动，经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，圆满地完成了各项任务。经过群众的满意度测评，参加测评人数为 326人，满意的占 99．5%，比较满意的占 0．7%，不太满意的占0．3%，不满意的占0．2%，满意率99．3%，收到了预期效果。
一、开展学习实践活动的基本情况
作为全区首批学习实践活动开展单位，区人大常委会党组把搞好学习实践活动作为首要的政治任务，作为推动人大工作科学发展的难得机遇，以更宽的视野审视自身，从更深的层次分析和解决问题，在更高的平台上谋划科学发展。在学习实践活动的整个过程中，做到了“五个结合”、“五个下功夫”：
（一）坚持把上级党委和区委精神与人大实际相结合，在谋划准备上下功夫，科学制定方案。区委动员会后，区人大党组3月23日及时召开了专题会议，就机关通过开展学习实践活动所要达到的目标、解决的问题、把握的重点以及活动的方法步骤等问题逐一进行了认真研究。为确保学习实践活动收到实效，成立了领导小组，由常委会一名领导及常委会秘书长具体负责整个活动的开展，认真细致地制定了区人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动实施方案。在整个活动安排上，结合人大实际，突出科学发展、加快发展这一主题，力求以领导干部受教育、工作开展上水平、人民群众得实惠为目的，紧紧把握“五个贯穿始终”的原则，即坚持正面教育为主，把学习提高贯穿始终；坚持突出实践特色，把推动发展贯穿始终；坚持群众路线，把群众参与贯穿始终；坚持务求实效，把解决问题贯穿始终；坚持分类指导，把改革创新贯穿始终。在目标任务上，确定取得“五个方面阶段性成效”，就是推动科学发展的认识更加明确，领导科学发展的能力明显提高，影响科学发展的问题初步破解，促进科学发展的成效逐步显现，保证科学发展的机制不断完善。在具体安排上，注意突出重点。学习调研中，突出解放思想，达成促进科学发展的共识；分析检查中，对照科学发展观的要求，深入分析检查，明确努力方向；整改落实中，强调回应民意，着力解决突出矛盾和问题，为机关全面开展学习实践活动做好了充分的组织准备。
（二）坚持领导带头与群众参与相结合，在学习调研上下功夫，深化思想认识。这次深入学习实践科学发展观活动，与以往的学习教育活动相比，一个显著特点就是突出实践特色，注重解决突出问题。从常委会领导到机关工作人员都结合人大工作实际，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，着力解决问题，开展了一系列紧贴人大工作实际，富有人大工作特色的学习调研活动。通过学习调研，开展征文活动，完成征文4篇,常委会主任和机关中层干部共完成不同领域的学习调研报告14份,广大党员干部完成规定、自选内容23项,机关干部人均记笔记2万字以上,机关公勤人员人均记笔记8千字以上。为真正使科学发展的理论入脑、入心，推动工作，解决问题，着重把握一下几点：一是搞好理论学习，努力做到用科学发展理念统领人大工作。举办了由65人参加的封闭学习班,请专家辅导科学发展观理论、国际国内经济形势和法律知识；二是领导带头搞好调查研究，增强党员领导干部分析问题和解决问题的能力。由班子成员带队，围绕全区民生问题，组织部分市、区人大代表先后17次深入基层搞调研，形成了调研报告，为全区的工作进一步发展提供决策参考。三是领导带头作辅导报告，常委会的主任、副主任带头在机关党员干部学习会上讲学习体会。同时,还邀请区相关部门的领导讲区情，参观区民生大厦、新农村建设等，做到学习理论与工作实践有机结合。
（三）坚持查找问题与谋划工作相结合，在深入分析上下功夫，明确发展方向。为了使学习活动切合实际，立足于改进人大工作，常委会机关本着“问计于民、求智于民”的目的，拓展形式和渠道，广泛征求了对常委会工作和人大机关自身建设的意见建议。常委会机关各办事机构结合实际，通过多种方式广泛征求人大代表和社区群众对本部门工作的意见60条。党组向区委、政府，区人民法院、区人民检察院，各镇、街人大主席团和联系组发出征求意见函30份，收到回复30份，征求到意见、建议归类为4个方面21条。这些意见建议为深入查找问题、深刻剖析原因提供了很好的指导和借鉴。与此同时，及时组织开展 “回头看”，广泛开展对整改落实方案进行群众评议工作，满意率达99．5％。为保证人大工作科学发展、制定具体整改措施奠定了基础，进一步明确了今后发展方向。
（四）坚持破解难题与完善制度相结合，在整改落实上下功夫，突出机制创建。人大常委会党组以学习实践活动为有利契机，紧密结合人大机关办文、办会、办事的工作实际，针对机关履职、服务方面存在的问题，切实加强了工作机制方面的建设。人大常委会的领导按照科学发展的要求和与时俱进的原则进行研究，并组织专人就人大常委会及机关工作的20多个制度、规定进行进一步修改、修订。确保人大工作依法办事、按科学发展观要求行事、以制度规范行为，逐步实现机关工作的科学化、制度化、规范化。
（五）坚持学习实践与当前工作相结合，在推动发展上下功夫，务求工作实效。在学习实践活动中，正确处理工学矛盾，坚持边学习、边工作、边实践，切实做到工作学习“两不误、两促进”，统筹推进各项工作。整个学习实践活动期间，共召开3次常委会，组织常委会组成人员和部分市、区代表进行“三察（查）”活动17次，作出审议意见报告5个，开展了各级人大代表“访民情、听民意、解民忧”主题活动，高起点、高质量地完成了上半年常委会工作任务。组织全体机关党员干部集体学习报告会8场,人大党组和党支部组织集体学习近10余次。利用区人大网页等媒体开设学习实践活动专栏，组织中心组学习会、专题辅导会、学习心得交流会5场，机关大屏幕、绿园之声报道机关的学习实践活动3次。此外，我们还按照区委要求，积极参加诚信服务和困难户帮扶等活动，捐款捐物近10万元。
二、开展学习实践活动的几点体会
在学习实践活动中，我们始终按照区委的统一部署和要求，扎扎实实地做好每一阶段每一环节的工作。通过这次学习实践活动，我们体会到：
（一）要始终把科学发展作为人大各项工作的行动指南。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导人大工作的强大思想武器。在学习实践活动乃至今后的工作中，只有坚持用科学发展观统领全局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，人大工作才能始终坚持正确的政治方向，才能坚定不移地坚持党的领导，才能更好地坚持中国特色社会主义政治道路，才能确保人大各项工作不断提高到新水平。
（二）要始终把解放思想作为人大各项工作科学发展的强大动力。思想是行动的先导,开展学习实践活动，就要把科学发展观的理论变成广大党员干部的行动指导、价值取向和追求，做到观念有新突破、改革有新举措、发展有新局面。在整个学习实践活动中，我们始终紧紧抓住理论学习这个龙头，把理论学习贯穿于整个学习实践活动始终，丰富学习内容，活跃学习形式，创新学习方式，重视学习效果，营造浓厚的学习氛围。无论是学习调研、分析检查还是整改落实，都强调把理论学习贯穿始终，坚持把思想和行动统一到中央和区委的指示精神上来。
（三）要始终把群众满意不满意作为人大工作科学发展的重要标准。科学发展观内含群众观、体现群众观。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，突出解决问题，得到了广大党员和人民群众的支持和认可。在制定活动方案、开展学习调研、分析检查和整改落实的全过程中，坚持多形式、多渠道地广泛征求群众意见，把群众的意见、建议作为推动学习实践活动的动力；接受群众评议测评，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的标准。尤其是在查找问题、分析检查阶段，为把影响和制约人大工作的问题找准摸透，先后召开各层次座谈会征求意见,向各个层面的人大代表和选民发放征求意见表,在人大网页上设立了征求意见栏，广泛征求意见和建议，并立足于人民群众的要求，加强整改，解决突出问题。
（四）要始终坚持以领导干部为重点，带头搞好党内活动。班子成员以高度的政治责任感和使命感，率先垂范，以自己的模范行动组织、引领和带动全体党员和机关干部，较好地完成了这次学习实践活动任务。一是带头学习。在自学的基础上，利用5天时间进行了集中学习的交流。在班子成员的带领下，机关支部、全体党员干部都进行了广泛深入地学习，并开展了讨论。二是带头辅导。在充分学习理解科学发展观的基础上，常委会领导就深入学习实践科学发展观活动作了三次专题性辅导报告。报告强调以科学发展观为统领开展人大工作，必须正确认识和处理好三个关系，增强四种意识，紧密结合人大工作实际，把科学发展观的要求落到实处。三是带头领题调研。结合人大工作实际，大家分别结合分管的工作，选择调研题目，并多次率有关专门委员会和办事机构的同志，深入基层，开展调研，并撰写了调研报告。在常委会领导班子的带领下，这次学习实践活动搞得有声有色、扎扎实实，收到了实效。四是带头进行剖析。严格按照“四查找、四对照”的要求，认真组织召开了人大党组领导班子专题民主生活会和支部党组织生活会。两个民主生活会紧紧围绕贯彻落实科学发展观、进一步推动人大工作科学发展这一主题，积极开展批评与自我批评，认真查找了领导干部自身和单位存在四个方面的不适应科学发展观要求的薄弱环节，广泛开展了谈心交心活动，有力地推进了机关思想政治和作风纪律建设。
三、巩固学习实践活动成果的措施
学习实践活动，作为党内一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是一项长期任务，还有大量的工作要做，思想还要进一步解放，认识还要进一步深化，措施还要不断完善，整改落实要抓实抓紧抓出成效。作为地方国家权力机关，我们要把促进全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定作为我们各项工作的指导思想和目标，保持和发扬已经形成的良好势头，巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推动人大工作科学发展。
（一）继续加强学习，不断深化对科学发展观的理解。科学发展观是统领人大工作的重大指导思想，要继续加强学习、搞好理论武装，努力提高学习的自觉性和针对性，时刻注意坚持马克思主义学风，坚持理论联系实际。要自觉将理论学习与学习贯彻党的路线、方针、政策和省委的决策部署结合起来，在思想上、政治上、行动上始终与区委保持高度一致。要不断加强对人大制度理论和实践的研究，在更高的起点上深入贯彻落实科学发展观，创新学习制度、制定学习计划、安排学习内容、改进学习方法，把握好理论学习与法律业务知识学习、加强理论武装与提高实际工作能力的有机统一，努力将学习成果转化为深入贯彻落实科学发展观的实际行动。继续搞好机关干部学习培训，着力解决好机关干部政治理论素质、法律素质、和人大机关工作知识水平不适应不符合科学发展要求的问题。
（二）坚持不懈抓好整改落实，建立完善长效机制。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。目前区人大的整改落实方案已经公布并上报，正在积极落实中。在整改上，一要高度重视，明确责任。人大机关党组、各办事机构要切实负起责任，进一步细化并实施整改方案，制定具体的整改措施，责任到人。要加强跟踪督查，确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。同时，切实加强制度建设，把学习实践活动创造的好经验上升为理性认识，好做法转化为制度规范，建立完善促进和保障科学发展的长效机制，并在今后的工作中长期遵循。
（三）以科学发展观为指导，全力抓好下半年工作任务的落实。通过开展学习实践活动，机关广大党员干部实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，问题得到了初步解决，机制进一步建立和完善。下半年，我们还要继续按活动要求，结合实际工作，确立科学发展的新理念，形成科学发展的新思路，不断完善科学发展的新机制，高起点、高标准、高质量完成常委会确定的目标任务。要按照市委、市人大及区委的要求完成五个街道人大工委的组建工作；召开三次常委会和区十六届人民代表大会第四次会议，集中听取和审议5个政府专项报告，谋划安排好本届常委会下个年度的工作。
（四）切实加强自身建设，不断提高工作效率和水平。继续贯彻落实中央〔2005〕9号文件、省委〔2005〕31号文件和市委〔2006〕18号文件精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强自身建设。一要加强思想建设。继续搞好思想和理论武装，努力将理论学习转化为贯彻落实科学发展观的坚定信念和自觉行动。坚持理论联系实际，努力提高深入贯彻落实科学发展观的能力和水平。二要加强组织建设。适应科学发展的需要，加强对常委会及常委会各办事机构组成人员的知识、专业、年龄、阶层等问题的分析研究，适时向区委提出进一步优化常委会和专门委员会结构、提高专职组成人员比例的建议。三要加强作风建设。以学习实践活动为契机，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新。进一步增强群众观念、坚持以人为本，切实做到关注民生、了解民情、反映民声、代表民意。四要加强制度建设并加强对有关制度的学习和运用。建立健全党组议事、决策的各项工作制度，继续贯彻实施好代表大会议事规则、常委会议事规则、主任会议工作规则、专门委员会工作实施办法等地方性规章制度。坚持好完善、执行好机关各项工作制度，提高科学化规范化水平，发挥好参谋助手和服务保障作用。按照建设“三满意”机关的要求,全面提高机关工作的规范化程度,全面提高机关干部的素质,形成想干事、能干事、能干成事的良好氛围，不断开创人大工作的新局面。
绿园区人大机关学习实践活动领导小组
2009年8月10日