长春市人民代表大会民族侨务外事委员会工作报告
（书面）
（2017年12月19日长春市第十五届人民代表大会民族侨务外事委员会第六次会议通过）
2017年，民侨外委在市人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委十三届一次、二次、三次全会精神和市十五届人大一次会议确定的各项工作任务，努力工作，开拓创新，在促进民族团结进步、维护宗教领域和谐稳定、扩大对外开放和推动旅游产业发展等方面积极发挥作用，较好地完成了全年的工作任务。
一、2017年主要工作
（一）民族宗教工作
一是对民族乡经济社会发展情况进行调研。5月份，委员会在常委会分管领导带领下，针对回族乡经济发展现状，到双阳区双营子回族乡进行了调研。先后到市回族福利院、双营子回族乡政府、长春市回族中学、大营子清真寺等地，详细调研了解民族乡经济社会发展等情况，并研究提出了加快少数民族特色村寨建设，大力发展民俗旅游和特色经济，加快少数民族民生改善步伐等意见和建议，由政府民族工作部门负责具体落实工作。
二是积极参与民族节庆活动。委员会大力支持民族工作部门和少数民族团体开展少数民族传统节庆活动，积极参与开斋节、古尔邦节、西迁节、端午节及那达慕大会等活动，加强了与少数民族群众的联系和沟通，了解熟悉少数民族群众的特殊需求，帮助少数民族社团和群众解决实际困难，促进各民族的交流交往交融。
三是举办民族宗教工作培训班。4月上旬，委员会在市人大常委会培训中心举办了民族宗教工作培训班，邀请了两位常委会委员对民族、宗教工作进行了专题辅导，常委会分管领导、委员会组成人员、专业代表和少数民族社区的相关人员参加了培训，并就民族宗教工作相关问题进行了交流研讨，培训活动收到了很好的预期效果。
四是协调推进长通路清真寺修缮工程。6月份，委员会对长通路清真寺女礼拜大殿、女沐浴房、男沐浴房和院内绿化等在建工程项目进行了调研，就清真寺修缮工程后续资金不足和院内无绿化等问题，委员会与市民委、财政局、园林局主动协调沟通，认真研究具体解决措施，推动了项目资金落实，完成了寺内绿化规划和部分植被种植项目，解决了长通路后续工程和寺内绿化建设的难题。
五是解决小房身清真寺管网改造难题。9月初，委员会在开展“一线工作日”活动中，了解到小房身清真寺存在用气和用热难的问题后，委员会及时与市民委、市公用局等相关部门进行协调沟通，共同研究解决办法，在最快的时间内，解决了该清真寺管网改造工程，让穆斯林群众在冬天来临之前供气、供暖，得到了穆斯林群众的肯定和赞扬，并为委员会送来了“办事高效雪中送炭，促进民族团结和谐”的锦旗。
（二）外事侨务工作
一是认真完成常委会外事出访计划的制订和申报工作。依据市外办和财政局共同印发的《关于2017年全市因公临时出国（境）计划和预算的通知》的要求，按照常委会领导指示，认真制订和申报了常委会2017年外事出访计划。同时，加强了与外事部门的协商沟通，密切跟进推动外事出访办理工作。7月份，按照常委会党组对外事出访办理工作重新分工意见，委员会主动做好与办公厅关于外事出访的相关交接工作。
二是扎实做好友城缔结相关审议工作。委员会依据常委会缔结友好城市审议程序的决定，积极参与缔结友好城市的前期考察和论证工作，召开专委会会议，对市政府提请的《关于长春市与丹麦约灵市缔结友好城市关系的议案》进行了审议。代主任会议起草了《市人大常委会关于长春市与丹麦约灵市缔结友好城市关系的决定（草案）》。市十五届人大常委会第三次会议批准了长春市与约灵市缔结友好城市关系。
三是配合做好外事来访团组的接待服务。委员会积极协助常委会建立与国外地方议会、政府之间友好的交流机制，认真配合办公厅做好外事来访团组接待服务工作。先后接待了韩国蔚山市议会和体育代表团、日本广岛县议会代表团、日本虾野市议会代表团、美国议会助手代表团和白俄罗斯议会代表团共5个国外团组63人次，推动了常委会的外事交往工作。
四是积极开展我市华侨权益保护情况专题调研。7月中旬，根据《全国人大常委会华侨权益保护情况专题调研方案》的安排，受省人大民侨外委委托，委员会深入侨资企业和侨务部门，对我市华侨权益保护情况开展了专题调研，组织召开了座谈会，听取了市侨办、侨联及华侨、侨企负责人的汇报，形成综合调研报告,并及时上报省人大民侨外委，为省人大开展华侨权益保护工作提供了依据。
五是认真落实钱万成主任关于开展公共外交工作的批示。8月2日，钱万成主任对吉林大学新闻与传播学院两位教授撰写的《美国公共外交的发展和局限对我们开展公共外交活动的启示》的文章作出了重要批示。委员会及时与市外办进行沟通，认真研究落实万成主任的批示精神，积极采取相关工作措施，与市外办共同起草了《关于我市公共外交工作情况的报告》，呈报万成主任审阅。并及时把落实办理情况分别转发了市委和市政府，此项工作的落实，充分体现了市人大常委会对外事工作和民声民意的高度重视，推动我市公共外交工作又上了一个新台阶。
六是听取和审议市政府关于全市外事工作的报告。8月上旬，委员会对全市外事工作情况进行了深入调研，实地视察了市商务局、市公安局外管处等重点单位，充分听取了各方面的意见和建议，形成了调查报告。10月31日，市人大常委会第五次会议听取和审议了《长春市人民政府关于全市外事工作情况的报告》。根据常委会审议情况，代常委会起草了审议意见，转交市政府办公厅落实办理。
（三）旅游工作
一是完成对我市生态旅游发展情况的调研。４月中旬，委员会组织部分委员和专业代表对庙香山旅游度假区和波泥河乡村旅游示范点进行了调研，听取了市旅游局、九台区政府和庙香山度假区负责人的汇报，并提出要高度认识旅游产业在经济工作中的重要地位和大力营造全域旅游意识等建议，对庙香山度假区的产业发展提出了“抓整合、抓项目、抓品牌、抓服务”等具体指导意见。
二是完成对莲花山生态旅游度假区的调研。7月12日，委员会对莲花山生态旅游度假区进行了实地调研，听取了度假区负责人就《长春莲花山生态旅游度假区管理条例》部分条款提出的修改建议，实地踏查了莲花山乡村旅游和冰雪旅游等项目，提出要切实抓住旅游产业发展的历史机遇、率先建好东北亚区域国际旅游目的地和完善提升旅游发展标准化建设等建议，进一步推动了度假区的环境保护和产业发展。
三是完成对我市旅游集散服务体系建设情况的调研。为提升我市旅游公共服务水平，7月26日，委员会对长春旅游集散中心（农博园游客服务中心）、长春站游客服务中心、长春文化旅游集散中心、长吉游客服务中心项目等进行了调研，全面掌握了我市旅游集散服务体系建设情况，认真研究形成了调研报告，转交政府相关部门研究办理。
四是完成省人大常委会调研我市旅游业发展的接待工作。9月12日，省人大常委会副主任、省总工会主席李龙熙带领调研组一行13人，到我市净月凯撒森林温泉度假景区和九台庙香山度假区进行调研。委员会认真制定接待工作方案，落实调研日程安排，做好服务接待工作，并根据调研情况，监督和推动政府有关部门认真落实省人大调研组意见，推动我市旅游产业发展。
（四）代表工作
一是组织开展代表履职培训活动。4月上旬，委员会举办了新一届代表履职培训班。委员会组成人员、专业代表和少数民族社区负责人共28人参加了培训；6月上旬，组织部分委员参加全国人大深圳培训基地“民族宗教侨务”业务知识培训班，提升了代表科学履职和依法履职的理论水平。
二是认真做好代表意见建议办理工作。市十五届人大一次会议确定有关旅游方面的代表建议5件，其中，崔源玉代表提交的《关于促进文化与旅游深度融合加快长春文化旅游产业发展的建议》被主任会议确定为重点建议。按照常委会关于代表建议办理的有关规定，委员会制定了详细的督办方案，分阶段听取承办部门汇报，及时了解办理进展情况，做到件件有答复，切实保障代表建议办理质量。
三是定期开展走访代表活动。委员会利用工作调研、双走进、一线工作日等活动载体，走访了10位专委会委员和专业代表，详细了解代表的工作和生活等情况，听取代表对市人大及其常委会、专委会工作的意见建议，并认真归纳整理、充分吸收、做好答复。
四是加强对代表的管理服务工作。邀请专委会委员参加常委会会议、“人民讲堂”和相关会议，组织参加视察、检查、调研等活动，定期通报常委会、委员会、“一府两院”和有关部门的工作开展情况，加强对委员的管理，签订了委员会组成人员自律公约。
（五）自身建设工作
一是强化政治理论学习。按照常委会党组关于机关党建工作总体部署和要求，委员会深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党的十八大和十九大精神，认真学习党章、“一宪五法”等有关党的方针政策和法律法规。
二是注重加强对内对外协调沟通。加强与其他省市（州）人大民族侨务外事工作部门的联系，先后到广州、深圳、珠海等地学习考察；接待了大连市和包头市人大常委会调研组，就相关工作进行了充分的探讨和交流；参加了省人大民族侨务外事工作座谈会，会上做了主题交流发言，反响良好。
三是完善健全委员会制度建设。起草制定了委员会工作规则、专委会组成人员守则、政府部门联席制度、档案归口管理制度、印信管理制度和专委会例会制度。同时，细化了外事接待服务工作分工、职责划分等相关工作流程，进一步促进了各项工作的规范化、制度化和科学化。
二、2018年主要工作安排
2018年，委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为引领，在市人大及其常委会的正确领导下，牢牢把握政治方向，紧紧围绕市委和常委会中心工作，严格履行职责，充分发挥作用，积极进取、注重实效，努力把委员会工作提高到一个新的水平。经认真研究，主要工作安排如下：
（一）民族宗教工作
1.拟对全市“民族团结进步创建活动”开展情况进行一次视察。近年来，市委市政府高度重视民族团结进步工作，在全市范围内开展了一系列民族团结进步创建活动，通过选树民族团结进步创建示范典型，在全市民族工作中起到了引领和示范作用，创建工作取得了一定成绩。委员会拟对全市“民族团结进步创建活动”开展情况进行一次视察。通过视察推动民族团结进步创建活动的进一步深入开展，引导各族群众践行社会主义核心价值观，牢固树立中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，进一步推动我市民族团结进步事业发展。
2.拟对全市清真食品管理情况进行一次调研。针对我市清真食品领域在一定范围内仍然存在“清真食品不清真”问题，结合全市开展的清真食品专项检查工作，委员会拟对全市清真食品管理情况进行一次调研。通过对我市部分清真食品生产、加工和经营企业、个体工商户进行走访调研，了解目前我市清真饮食业的实际情况，推动政府进一步加强清真食品管理工作的规范化，维护少数民族群众的合法权益。
3.拟对我市宗教工作法制化建设情况进行一次调研。近几年，我市坚决贯彻中央关于宗教工作的决策部署，落实国家和省、市宗教工作会议精神，不断提高宗教工作法制化建设水平，宗教领域总体保持和谐稳定。委员会拟对宗教领域法制化建设情况，从法制宣传教育工作的开展、依法管理宗教事务、维护宗教界合法权益、打击和查处非法违法宗教活动等方面开展调研活动，进一步推进我市宗教工作法制化进程，促进我市宗教领域的安全稳定。
4.继续协调推动长通路清真寺绿化项目。委员会密切关注长通路清真寺绿化项目进展情况，协调和沟通市民委、财政和园林等有关部门，在继续协调维护院内已完成种植的花草绿化项目基础上，适时启动寺内外大型树木种植项目，彻底解决长通路清真寺绿化难题。
(二)外事侨务工作
5.认真做好友城缔结的相关工作。认真参与友好城市缔结的前期考察、签订意向、报请初审等相关环节，协助常委会及时做好相关议案的审议工作。
6.配合做好国外访问团组接待工作。积极配合常委会办公厅，做好外事访问团组的接待方案制定、协调沟通和接待服务工作，推动常委会与国际友好城市、议会、华人社团及友好人士密切联系，促进常委会交流交往工作。
7.支持侨务部门开展引资引智工作。全力支持侨务部门组织开展海外华侨华人回国创业研习班活动，充分发挥“侨梦苑”等侨务平台资源优势，为我市引资引智工作做出贡献。
8.支持侨联工作改革创新。围绕全面实施《中国侨联改革方案》的具体要求，会同市侨联落实“四个方面、十七个领域”的宣传讲解、改革推动等工作，实现侨联工作创新发展。
(三)旅游工作
9.拟建议常委会对我市旅游产业发展情况进行视察。为进一步推动我市旅游产业创新发展、转型升级，监督和支持政府解决旅游产业发展中出现的问题，拟建议常委会对我市旅游产业发展情况进行视察，助推我市旅游产业健康发展，打造我市新的旅游支柱产业。
10.拟对我市旅游产业发展情况开展一次调研。委员会拟重点对我市旅游基础设施建设、公共服务体系建设、旅游纪念品开发及景（区）点管理等情况进行调研，形成我市旅游产业发展情况的调研报告，为我市旅游产业的发展壮大提供依据和支持。
11.协调推进乡村旅游业品质提升。推动旅游工作部门开展乡村旅游节和乡村旅游双创示范基地创建活动，加快推进一批观光、度假、农事休闲型乡村旅游项目，提升我市乡村旅游整体品质。
12.协调支持“游长春美景，看城市变化”系列旅游体验活动。会同旅游工作部门，发挥专委会委员和代表的优势，推动南溪湿地公园、雕塑博物馆和奥林匹克公园等一批城市新景观和城市基础设施串连成线，展示城市建设新变化和百姓幸福生活新体验。
（四）代表工作
13.加强代表议案和建议的督促办理工作。协调督促政府相关部门，采取有效措施，提高代表议案和建议办理质量，按照要求及时答复代表。
14.加强代表联系工作。持续做好走访和“一线工作日”活动，密切加强与代表的联系，充分调动委员、专业代表履职的积极性。
15.加强闭会期间的代表工作。组织和邀请委员列席相关会议和参加“三查（察）”活动，定期通报常委会和专门委员会及“一府两院”和有关部门的工作开展情况。
16.加强对专委会委员的日常管理工作。健全委员参加会议制度，提出具体要求，运用量化考评，激发能动作用，提高履职热情，增强履职的使命感和责任感。
（五）自身建设工作
17.加强政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立大局意识、担当意识，总结过去、研判现在、谋划未来，努力提升政治理论水平，切实发挥委员会的积极作用。
18.加强业务知识学习。按照常委会领导的要求，加强相关法律法规、政策理论、业务知识的学习，熟悉掌握机关的各项办会、办事、办文流程，努力提高业务水平和工作能力。
19.加强对内对外联系。密切加强与省和各兄弟城市民侨外委部门之间的联系沟通、加强与政府对口部门之间的联系协调、加强与各专门委员会及常委会机关部门之间的联系配合，学习借鉴经验，增强委员会的工作活力和能力。
20.加强制度建设。推进按章办事常态化，严格遵守委员会组成人员守则，完善委员会例会制度和学习制度，形成规范化、制度化、程序化，努力实现委员会工作务实高效。