长春市人民代表大会人事代表选举委员会工作报告
（书面）
（2021年12月20日长春市第十五届人民代表大会人事代表选举委员会第二十七次会议通过）
长春市第十五届人民代表大会任期内，人选委在市人大及其常委会领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实市十五届人大一次至七次会议提出的各项新任务和新要求，解放思想，凝心聚力，全力推进人事代表选举工作创新、务实、有序开展，较好地完成了各项目标任务。
一、代表工作
（一）开展学习培训，提高代表依法履职能力。贯彻落实新时代党中央加强地方人大工作的总体要求，立足我市代表工作实际，大力开展素质教育、履职培训和专项培训，补精神之钙、强能力之基，较好地提升了各级代表的综合素质和依法履职能力。一是注重开展素质教育，不断提高代表的思想觉悟和政治素养。2017年以来，先后组织各级代表赴井冈山、延安等地接受红色教育，深刻理解“井冈山精神”“延安精神”的丰富内涵和时代价值，强化宗旨意识，践行初心使命。二是注重开展履职培训,持续提升代表的责任意识和履职能力。结合视察、检查、调研、询问、议案建议等工作，采取“请进来、走出去”的方式开展代表履职培训，代表的责任感、使命感和依法履职能力都得到显著提升。三是注重开展专项培训，增强培训的针对性和实效性。围绕全市中心大局和市人大常委会、专门委员会年度重点工作，加强对常委会组成人员、专委会组成人员、专业代表小组成员、代表小组组长的专项培训，做到学以致用、有的放矢。五年来，市人大常委会先后在井冈山、延安、成都、厦门、重庆组织了5次域外集中培训，在本市举办了代表履职、法律法规、乡村振兴、民营经济、换届选举等30余次专题培训班，参训的各级代表约2800余人次。同时，协助省人大常委会组织省代表赴深圳、杭州、南京、延安、通化等地开展专题培训8次，参加代表135人次。
（二）创新活动载体，搭建代表联系群众平台。采取多种形式引导和鼓励各级代表走进基层，联系群众，开展代表活动，发挥代表作用，取得了良好的社会反响。本届人大任期内，持续推进以“走进基层听民意、走进机关促发展”为主题的“双走进”活动，组织广大代表走进经济发展、社会建设、服务民生最前线，为长春全面振兴全方位振兴贡献力量。2019年结合“万人助万企”活动，成立人大代表助企联盟，凝聚全市各级代表力量开展助企工作。2020年组织各级代表投身抗疫斗争，累计捐款1929.89万元，捐献口罩84.5万支、酒精4.5万公斤、消毒液27.1万公斤。2021年响应“我为群众办实事”活动号召，组织代表开展“走基层、访企业”专题活动，推动乡村振兴战略贯彻落实，助力经济社会高质量发展，帮助群众和企业解决实际困难。委员会还围绕省委重大决策部署、省人大常委会工作要点、监督工作计划、立法工作计划等，组织省人大代表参与重大民生项目建设、公共卫生体系建设、生态文明建设、脱贫攻坚实施、乡村振兴发展等专题活动70余次，参加代表430余人次。五年来，依托内容丰富、实效性强的活动载体，切实加强了各级代表与人民群众的血肉联系，依法履行了监督职责，人大代表主体作用得到充分发挥。
（三）探索有效机制，加强代表队伍管理监督。不断创新和完善代表履职管理机制，努力提高代表管理工作的制度化、科学化、规范化水平。一是健全代表管理制度。制定《长春市人民代表大会代表履职管理办法》，建立履职档案和管理台账，对代表履职进行动态跟踪和量化考核。制定《长春市人民代表大会常务委员会组成人员履职守则》，落实服务保障措施，健全履职行为规范。二是完善述职评议制度。组织人大代表向原选举单位和选民报告年度履职情况并接受评议，加强代表履职监督。三是建设信息化履职平台。以现代信息技术为依托，开发推广人大代表履职网络平台和联系群众手机APP系统，实现信息公开化、履职网络化、交流多元化，不断提高代表履职质量和效能。
（四）强化服务保障，营造代表工作良好氛围。切实加强代表服务保障硬件建设，健全保障措施，提高保障水平。一是推进基层人大规范化建设。在全市各街道、乡镇、社区和村屯设立“人大代表之家”“人大代表工作联络站”745个，各级代表依托“一家一站”，广泛开展接待选民、述职评议、学习交流等活动，促进了人大工作向基层延伸。二是抓好“两个联系”制度贯彻落实。持续推行《长春市人民代表大会常务委员会关于市人大代表密切联系群众的意见》《长春市人大常委会联系人大代表办法》，建立起人大代表联系人民群众、常委会组成人员联系人大代表的广阔平台。三是加大舆论宣传力度。通过在主流新闻媒体开设“人大代表之声”“人大代表基层行”“人大代表双走进”等专栏，宣传代表工作中的好典型、好事迹、好经验，为代表工作营造了良好氛围。
二、人事任免工作
始终坚持党管干部和依法行使人事任免权相结合的原则，任免程序合法规范，较好地完成了代表大会和常委会会议的组织选举及人事任免工作。五年来，市人大常委会共任免国家机关工作人员977人次，其中市人大35人次，市政府172人次，市监察委15人次，市法院481人次，市检察院274人次。按照全国人大、省人大有关要求，全面贯彻落实和规范完善宪法宣誓制度，并对“一府一委两院”的宪法宣誓工作开展动态监督指导，确保了宪法宣誓制度依法落实。
三、议案建议工作
（一）聚焦中心工作，加强重点督办。市人大常委会每年都围绕全市重点工作和人民群众普遍的热点难点问题，从代表建议中甄选出若干件具有代表性的建议，作为本年度重点督办的代表建议。具体督办过程中，常委会分管副主任带领各相关专委会，多次就重点督办建议开展调研并召开办理工作协调会，听取承办单位办理工作进展情况汇报，分析研判存在的问题，并提出具体办理意见，一些办理难度大，需要多部门、多方面协调落实的建议得到较好的办理，起到了“抓重点促全面”的作用。
（二）注重沟通协调，强化协同督办。在日常工作中，人选委切实加强与市政府办公厅和承办单位之间的沟通和联系，及时协调解决办理过程中出现的问题；注重加强与人大代表的沟通和联系，采取多种方式，广泛征求代表对办理工作的意见和建议。开展了代表建议办理满意度问卷调查工作，采取向提出建议的代表发放调查问卷，由代表本人填写后反馈的方式，深入了解掌握代表对建议落实情况及整个建议办理过程的满意度，从问卷反馈结果看，人大代表对建议办理工作总体是满意的。
（三）坚持问题导向，开展集中督办。近年来，人选委会同相关委员会，采取听取工作汇报、实地查看和调研座谈等方式，对涉及热点问题比较多的承办单位进行了集中检查，主要检查代表建议办理工作完成情况,代表建议落实情况以及存在的问题和解决措施。同时，对其他未检查的单位要求报送建议办理工作书面汇报材料，对代表建议办理工作进行全面了解和掌握。另外，市人大常委会还多次组织召开代表议案建议办理工作调度会、推进会，对代表议案建议办理工作进行集中调度督办，通过开展集中调度、检查，巩固了工作成果，梳理查找了不足，有力地推动了政府相关工作。
（四）拓宽工作思路，实行创新督办。以“双走进”活动作为代表建议办理工作的载体和切入点，采取听取工作汇报、实地踏察、召开座谈会等方式，组织代表集体走访相关机关单位和部门，使代表在深度参与建议办理工作的同时，全面了解相关机关单位和部门工作情况，并提出切实可行的意见和建议，有力地推动了建议办理和政府相关工作。
市十五届人大一次至六次会议期间，共收到代表议案425件，确定大会议案10件，代表建议 1105件（包括转作建议处理的议案），确定重点督办建议51件，均已按期办结。
四、委员会自身建设
（一）强化政治导向，加强思想建设。始终把加强政治理论学习和强化党性锤炼作为委员会自身建设的第一要务，全面系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中央历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“党史学习教育”活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）强化问题导向，加强能力建设。牢固树立创新意识、责任意识、纪律意识、规矩意识，严格执行委员会各项规章制度，注重解决工作中存在的突出问题，努力提升委员会组成人员依法履职能力、参政议政能力和参与决策能力，全力打造政治坚定、作风优良、业务过硬的人事代表选举工作队伍。
（三）强化责任导向，加强作风建设。坚决落实从严治党主体责任，大力开展党员作风大整顿、大改进、大提升活动，坚决破除“宽松软、躲怕推、虚漂浮、粗浅慢、慵懒散”之弊，切实转变工作作风，自觉做提升道德修养的表率、主动接受监督的表率、工作作风优良的表率。2020年，委员会党支部在市直机关基层党支部星级达标创建活动中被评为“四星级党支部”。
2022年是市十六届人民代表大会任期的开局之年，人选委将在市人大及其常委会的领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和中央、省市委人大工作会议精神，紧紧围绕推动经济社会高质量发展和实现我市“十四五”目标任务，依法履行职责，扎实开展工作，全力推动委员会各项工作创新发展。
一、代表工作
（一）着力抓好教育培训，提升代表能力素质。一是组织开展新一届人大代表初任培训。二是围绕市委中心工作及我市“十四五”时期重点任务开展专题培训。三是支持和配合各专门委员会开展专业培训。四是指导各县（市）区人大常委会开展特色培训。力争通过全方位、多角度、系统化的培训模式，实现全市代表培训全覆盖，切实提升代表能力素质。
（二）深入开展代表活动，充分发挥代表作用。一是丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，开展“民有所呼，我有所应”主题实践活动。二是聚焦党中央、省市委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，组织代表开展专题调研活动。三是组织代表参加各级人大常委会的监督活动。四是统筹安排好省人大代表小组活动。
（三）加强代表管理服务，推进履职平台建设。一是全面加强代表队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。二是健全和完善新一届人大代表履职档案，做到“一人一册、一事一记”。三是组织开展代表向原选举单位、下一级代表和选民述职评议活动。四是贯彻落实省人大《关于加强人大代表之家建设和工作的指导意见》，推进代表履职平台建设。
（四）大力提升宣传力度，选树优秀代表典型。充分发挥主流媒体和网络、手机等新媒体的舆论导向作用,不断拓展代表工作的宣传广度和深度，用人民群众的身边事讲好人大故事、代表故事,树立一批履职尽责、人民拥护的优秀代表典型，展现新时代人大代表风采。
（五）依法做好我市省人大代表换届选举工作。贯彻中央、省市委和省人大关于做好省人大代表换届选举工作的部署要求，积极配合市委有关部门，超前谋划，周密安排，认真组织，严肃纪律，确保我市省人大代表换届选举工作在清明清正清新的环境中依法有序进行。
二、人事任免工作
（一）依法履行任免职责。坚持党管干部和依法行使人事任免权相结合的原则，全面贯彻落实市委决策部署和宪法法律规定，进一步强化组织领导，规范人事任免工作程序，加强与有关单位和部门的协调沟通，依法做好市人大常委会人事任免和代表大会组织选举工作。
（二）适时修订任免办法。待《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《吉林省人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》修订完成后，对《长春市人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行修订。
三、议案建议工作
（一）抓好指导服务，提升代表议案建议质量。着重抓好代表学习培训，协助代表提出符合客观实际、富有建设性和可操作性强的高质量议案建议。积极倡导代表加强与原选举单位的联系，组织引导代表开展调查研究，拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履职提供服务、创造条件。
（二）创新工作机制，提高代表建议办理实效。健全完善代表建议办理量化考核机制，不断提高建议办理工作的精准度、满意度和时效性。建立和完善激励机制，激发代表建议办理工作的新活力和新动力。发挥各专门委员会和人大代表的监督作用，将代表建议办理同常委会日常工作结合起来，通过走访、视察、检查、抽查等多种形式，加大对代表建议办理工作的督办力度。
（三）发挥平台作用，做好闭会期间代表建议的征集办理工作。充分发挥《代表建议快报》平台作用，以“我为‘十四五’发展献一策”为主题，积极组织引导广大代表就长春市“十四五”规划相关内容及人民群众普遍关心的热点难点问题提出建议意见，进一步畅通闭会期间人大代表与国家机关联系和沟通渠道。
四、委员会自身建设
（一）大力加强队伍建设。全面加强政治建设和思想建设，不断提升委员会组成人员和机关干部队伍的政治觉悟、履职能力和业务水平。坚持以“五化”工作法为引领，践行“学党史、讲政治、提能力、转作风、树形象”的工作理念，落实“严新细实”“马上办”的工作要求，实现代表工作务实创新、人事任免及选举工作科学规范、议案建议工作优质高效的工作目标，全力推动委员会工作开创新局面。
（二）持续提升党建水平。坚决落实从严治党主体责任，夯实党建工作基础，创新党建方式方法，推进星级党支部创建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为委员会各项工作扎实有序开展提供坚强的政治保证和组织保证。