2014年8月28日，市十七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市民政局局长陈学文受市政府委托所作的《关于全市社会养老服务体系建设情况的报告》。

　　在审议中，委员们对全市社会养老服务体系建设取得的成绩表示肯定，一致认为，近几年来，市政府针对我市社会老龄化的快速走势，积极出台有关政策，加大资金支持力度，我市的养老机构数量不断增加，养老服务功能不断提升，社会养老服务体系建设取得了明显成效。但也存在着社会养老服务体系不够完善、保障有待加强、队伍亟需提升、各乡镇（街道）工作不平衡等问题。

　　为进一步推动全市社会养老服务体系建设，会议提出建议如下：

　　1、加强组织领导，增强工作合力。市政府要将社会养老服务体系建设纳入重要议事日程，成立社会养老服务体系建设领导小组，为社会养老服务体系建设提供组织保障。要充分利用各种宣传媒体，加大对养老服务工作的宣传力度，倡导“敬老孝亲”的社会风尚，形成“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作合力，推动全市社会养老服务体系全面健康发展。

　　2、加大财政投入，加强资金保障。要通过积极争取上级资金、鼓励社会投入等各种渠道来加强养老服务的资金保障。要不断加大对养老服务领域的财政投入，加大对老年优待、养老服务建设项目等政策扶持和补贴力度，确保各项资金发挥最大效用。要加大对民办养老机构的扶持力度，树立典型，引导社会力量投资。市直有关部门要按照市政府部署和有关文件精神，及时出台有关方面的实施细则，保障各项措施落到实处。

　　3、完善居家养老功能，推动社区养老服务。一是充分利用现有条件，尽可能把新建的养老机构建在交通便利、环境适宜的区域，考虑养老服务多样化、多标准的客观需要，建立适应不同身体状况、不同收入条件老年人的养老服务机构，形成覆盖面广、功能互补的机构养老格局。二是进一步健全养老服务网络，加强社区居家养老服务站和农村互助幸福院建设，扩大服务对象，提高服务水平，为居家老人提供必要的生活照料和家政帮扶，使他们老有所依、老有所乐。

　　4、加强养老服务队伍建设，提高养老服务水平。一是建立健全社会养老机构的各项管理制度和社会养老服务效果评估办法，鼓励养老机构不断拓展服务内容，全面提高服务质量和水平。二是以公办养老机构为依托开展对社会养老服务队伍的教育培训，逐步推广养老护理员职业资格考试，实行养老服务人员持证上岗制度，不断提高养老服务从业人员的职业道德和服务水平。