2014年8月28日，市十七届人大常委会第十五次会议，听取了市财政局局长王文喜同志受市政府委托所作的《关于榆树市2013年度财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告》,并进行了认真审议。

　　常委会组成人员认为，2013年，市政府及财税部门积极应对严峻的经济形势，在政策性减收因素增多的压力下，全力组织财政收入，坚持依法治税，强化收入征管，不断优化支出结构，较好完成了调整后的全年收支任务。2014年，市政府及财税部门，积极努力，不断强化综合治税平台建设,依法聚财理财用财,在财政收入形势十分困难的情况下，扎实运作，攻坚克难，各项重点支出得到有力保障。

　　总体看，2014年上半年，财政预算执行情况不容乐观。减收政策性因素增多，财政增收压力加大，政策性增支因素较多，偿债压力不断增大，实现财政收支平衡任务繁重，收支矛盾日显突出,完成今年的预算目标，任务十分艰巨。为此，会议提出以下建议：

　　一、加强宣传教育引导，营造协税护税良好氛围。要加大宣传力度，开展依法纳税主题宣传活动，增强全民纳税意识；实行税收阳光公开制度，公平公正；发挥典型带动作用，奖优罚劣，严惩偷漏税行为；完善机制，创新思路，促使征管科室、税管员积极而为。

　　二、加快推进财源建设，严格排查梳理隐形税源。一要深挖税源,不断优化税源监控手段，准确摸清重点税源、增量税源、潜在税源；要加强未创税企业营业额的监管，努力拓宽纳税层面和渠道。二要努力培植新兴财源,积极促使在建招商引资企业尽快达产达效，要深入挖掘房地产销售、二手房交易、房产证办理等环节的潜在税源，积极挖掘与房地产相关的建材等行业的隐形税源，按政策征管到位。三要积极向上争取专项资金，争取项目,切实增加地方可用财力。

　　三、加大收入征缴力度，全力增加地方财政收入。继续加强对组织收入工作的领导，坚持税收与非税收入并重、骨干税收与零散税收并重、中央税收与地方税收并重的原则，打好组织收入攻坚战。充分发挥综合治税平台数据分析和监督的双重作用，摸清底数，应收尽收。依法全面清理、全覆盖追缴陈欠税费，严禁发生新的拖欠。要清理排查规范税收优惠政策，按现行财税体制及时调整各方面优惠政策，并严格政策优惠期过后的税收征管。

　　四、加强财政支出管理，发挥财政资金使用效益。要积极应对收入增长后继乏力、收支矛盾突出的问题。调整优化支出结构，严格控制预算支出，特别要严格控制一般性支出、“三公”经费支出和临时性资金追加。要继续深化财政体制改革，切实加强财政监管，加大往来借款的清收力度，严谨擅自无预算、超预算拨款或违规出借财政资金，清理不属于公共财政负担的支出，缓解我市财政资金紧张状况。

　　五、加紧做好问题整改，不断提升财政管理效能。要自觉接受审计监督，对审计部门查摆出的问题要认真查找原因，积极加以改正。要进一步改变工作作风，改进工作方式，提高依法理财的意识和科学管理水平，严格维护财经秩序，确保财政资金有序运行。